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21番 ●現職 丹野清

AI推定スタンス（直近定例会・委員会 / 推定値）

発言記録

• ▌ 定例会一般質問
• 令和8年第1回定例会 一般質問 [会議録↗] ▶ YouTube
• 登壇概要

  💬 議員の主張　📋 行政の着地点（AI推定・会議録より） | 1テーマ

  テーマ 1

  💬本市の高齢化率が上昇し、市営・復興公営住宅の高齢化率が48.2％に達している現状を挙げ、福…

  📋住宅の高齢化や空き家対策、保育の処遇改善について、行政側は課題を認めつ…
• 公営住宅の活用高齢者福祉

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、本市の高齢化率が上昇し、市営・復興公営住宅の高齢化率が48.2％に達している現状を挙げ、福祉的視点でのサポート拡充を求めた。具体的には、単身高齢者の孤立防止に向けた見守り体制の強化や、老朽化した水押住宅の早期移転、空き住戸の目的外利用を含む抜本的な利活用策を提案している。また、民間保育については、地域区分による公定価格の見直しや、他自治体の事例を参考に社会福祉法人等による公立施設の民間移行を検討すべきだと主張した。

  【行政の論理・根拠】建設部長らは、復興公営住宅の高齢化率が50.4％に達している現状を認め、入居要件の緩和や緊急通報システムの整備、見守り事業の実施を継続すると回答した。水押住宅は令和9年度から移転開始予定であり、共益費の行政徴収は令和7年度から35団体で開始している。民間保育の地域区分については、請願に基づき国へ提出済みだが、現時点では改定に至っておらず、引き続き要望を続ける方針を示した。

  【議論の着地点】住宅の高齢化や空き家対策、保育の処遇改善について、行政側は課題を認めつつ、国の制度や財政状況を踏まえた継続的な検討・要望を行うことで一致した。

  Q市営住宅や復興公営住宅の高齢化率や、単身高齢者の入居状況はどうなっているか。

  A入居者の高齢化率は48.2％であり、5年間で5.8％上昇している。単身高齢者の数は1,764人となっている。

  Q入居者に異変が生じた場合、市ではどのような対応を行っているのか。

  A緊急通報システムを整備しており、通報を受けた際は職員が現地に急行し、警察や消防と連携して安否確認を行っている。実績は131件である。

  Q老朽化した水押住宅の移転時期と、階段負担を軽減する早期移転の方法はあるか。

  A令和9年度から移転を開始する予定である。早期移転については、定期募集への応募や、病気等の法的要件を満たすことで相談可能としている。

  Q保育施設の公定価格における地域区分の見直しについて、市の見解は。

  A請願を採択し国へ提出しているが、現時点では見直しに至っていない。引き続き、地域の実情を踏まえ国の動向を注視し、要望を続けていく。

  Q民間事業者の経営悪化に対し、他自治体のように公立施設を民間移行する手法は検討できないか。

  A財政面や職員の身分、利用児童数の推移など多岐にわたる課題があるため、直ちに導入は難しいが、他自治体の事例を参考に研究を進める。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

  ▶ 会議録原文を見る（抜粋）

  ── 質問

  ◆21番（丹野清議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い淡々と質問をしてまいります。 　まずは、大綱１、市営住宅についてであります。全国的に少子高齢化が進んでおり、日本の人口は減少している反面、高齢化率は右肩上がりとなっております。本市においても例外ではなく、令和７年12月末時点での本市の人口は13万134人となっておりますが、１年前の令和６年12月末時点での人口は13万2,447人でしたので、１年間の人口減少は2,313人となっております。人口減少の内訳としては、この１年間で65歳以上の高齢者は211人の減少であるのに対し、15歳から64歳までの生産年齢人口は1,525人の減少、ゼロ歳から14歳までの年少人口は576人の減少となっており、本市の人口に占める高齢者の割合、つまり高齢化率が年々上昇していることが明確になっております。 　高齢化による課題は多岐にわたりますが、高齢者単身世帯の増加に伴う社会からの孤立や、高齢者は民間賃貸住宅を借りることが難しいという問題などもございますことから、市営住宅や復興公営住宅の利活用を含めた福祉的な視点でのサポートが必要になっているのではないかと思います。 　そこで、（１）として、市営住宅と復興公営住宅の状況について、入居者数や入居者の高齢化率についてお伺いいたします。 　次に、（２）として、退去後から次の居住者が入るまでの手順や期間について、標準的な流れと再入居が滞る場合の理由や期間についてお伺いいたします。 　次に、（３）として、老朽化した市営住宅の今後についてどのようにするのかお伺いをいたします。 　次に、被災沿岸部の復興公営住宅についてであります。…

  ── 答弁

  ◎今野正太郎建設部長　丹野議員の御質問にお答えいたします。 　私から、市営住宅についてお答えいたします。初めに、市営住宅と復興公営住宅の状況についてでありますが、昨年12月末時点の市営住宅の入居者は952人で、そのうち65歳以上の入居者は312人であり、高齢化率は約32.8％となっております。 　一方、復興公営住宅の入居者は6,621人で、そのうち65歳以上の入居者は3,335人であり、高齢化率は約50.4％となっております。 　全体といたしましては、入居者7,573人のうち、65歳以上の入居者は3,647人であり、高齢化率は約48.2％となっております。 　次に、退去後から次の居住者が入るまでの手順や期間についてでありますが、標準的な流れといたしましては、退去する際に入居者に原状回復していただき、その状況を確認した上で、必要な清掃や修繕等を行ってから募集することとなるため、通常６か月程度の期間を要しております。 　再入居が滞る場合の理由や期間につきましては、主な事例といたしまして、単身入居者が亡くなった際には、相続人に家財等の撤去や原状回復を依頼するため、相続人調査を行いますが、相続人が複数いる場合など調査に相当な時間を要することに加え、相続人が判明しても対応いただけない場合や相続放棄されてしまう場合もございます。また、相続人による原状回復や修繕が進まない場合もあり、このような事情から、退去してから募集を行うまでに３年以上を要した事例もございます。 　次に、老朽化した市営住宅の今後についてでありますが、本市では入居者の居住環境の改善や適切な管理戸数の確保を図るため、令和２年度に策定した市営住宅等の用途廃止に伴う入居者移転計画に基づき、市営住宅等から復興公営住宅等への移転を推進しており、入居者の移転が完了しましたなら用途廃止し、解体することとしております。 　…
• 令和7年第4回定例会 一般質問 [会議録↗] ▶ YouTube
• 登壇概要

  💬 議員の主張　📋 行政の着地点（AI推定・会議録より） | 1テーマ

  テーマ 1

  💬人口減少と高齢化率の上昇を背景に、認知症施策推進基本計画に基づく当事者の声を尊重した計画策…

  📋高齢者福祉と防災対策の両面で、行政側の前向きな対応を確認。ただし、避難…
• 高齢化と防災対策高齢者福祉

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、人口減少と高齢化率の上昇を背景に、認知症施策推進基本計画に基づく当事者の声を尊重した計画策定や、介護人材不足への処遇改善を求めた。また、渡波地区の津波避難において、避難所収容人数が国際基準（1人当たり3.5㎡）に対し市基準（1人当たり1㎡）と著しく不足している点や、車両避難による渋滞問題を指摘。原則徒歩避難の徹底に向けた全戸配布の啓発や、避難所の環境改善、新たな避難場所の確保を強く求めた。

  【行政の論理・根拠】佐藤保健福祉部長は、認知症施策推進計画を令和8年度中に策定予定の高齢者福祉計画と一体的に策定し、当事者の声を反映させると回答。医療費については、後期高齢者1人当たりが県平均を下回るものの増加傾向にあるとし、健康づくりによる行動変容の重要性を認めた。髙橋危機管理部長は、避難所収容人数について緊急避難場所は1㎡、指定避難所は2㎡の基準を用いているとし、環境改善に向けた備蓄計画の改定や、原則徒歩避難を促す啓発チラシの全戸配布を行うと明言した。

  【議論の着地点】高齢者福祉と防災対策の両面で、行政側の前向きな対応を確認。ただし、避難所の占有面積に関する積算基準の差異や、車両避難の抑制といった住民の行動変容を伴う課題は継続している。

  Q認知症施策について、認知症の方の声を尊重した推進計画の策定に向け、どのような取り組みを行うのか。

  A令和8年度中に策定予定の高齢者福祉計画・第10期介護保険事業計画と一体的に策定し、当事者や家族の声を伺うプロセスを設ける。

  Q後期高齢者1人当たりの医療費の推移と、増加要因をどのように認識しているか。

  A令和5年度は85万7,328円で県平均を下回るが、増加傾向にあり、要因は高齢化や慢性疾患の長期化、多受診であると認識している。

  Q避難所の収容人数について、国際基準の3.5㎡に対し、市の基準が著しく低いことへの見解は。

  A緊急避難場所は1㎡、指定避難所は2㎡を基準としており、不足する場合は他市町への広域避難なども想定して対応する。

  Q津波避難時の車両による渋滞を防ぐため、原則徒歩避難の周知をどのように徹底するのか。

  Aこれまでも啓発してきたが、渋滞の課題を踏まえ、今後は啓発チラシを作成し、全戸配布によって周知を図っていく。

  Q防災行政無線の内容が聞き取れなかったとの声があるが、テレフォンサービスの周知はどうなっているか。

  A窓口への配架や市報、ホームページ等で周知しているが、今後も様々な機会を捉えて周知に努めていく。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

  ▶ 会議録原文を見る（抜粋）

  ── 質問

  ◆21番（丹野清議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　まず、大綱１、高齢化の課題についてであります。全国的に少子高齢化が進んでおり、日本の人口は減少している反面、高齢化率は右肩上がりとなっており、本市においても例外ではなく、人口に関しては、９月末時点の本市の人口は13万585人、１年前の令和６年９月末時点からの１年間での人口減少は2,274人となっております。人口減少の内訳としては、この１年間で65歳以上の高齢者は151人減少であるのに対し、15歳から65歳までの生産年齢人口は1,569人の減少、ゼロ歳から14歳までの年少人口は554人の減少となっており、本市の人口に占める高齢者の割合、つまり高齢化率が年々上昇していることが明確になっております。 　高齢化による課題は多岐にわたりますが、１点目、認知症対策についてであります。令和５年度に共生社会の実現を推進するための認知症基本法、令和６年度に認知症施策推進基本計画が制定されました。地方自治体では、これに基づいて、認知症の方、御本人の声を尊重した施策を推進するとともに、推進計画を策定することが努力義務となっていますが、石巻市ではどのように取り組んでいるのかお伺いいたします。 　次に、２点目、施設の介護士の充足度については、高齢者の安心した生活を支える上で、老人保健施設をはじめとする介護施設の役割は不可欠です。しかし、現場では、常に介護人材の不足が深刻な問題となっており、これがサービスの質の維持、ひいては入所待機問題にも影響を与えています。この現状に対し、市はどのように認識し、どのような対策を講ずるのかお伺いをいたします。 　次に、３点目、健康寿命延伸に係る健康づくりの取組についてお伺いいたします。…

  ── 答弁

  ◎佐藤政孝保健福祉部長　丹野議員の御質問にお答えいたします。 　私から、高齢化の課題についてお答えいたします。初めに、認知症対策についてでありますが、本市では、認知症になっても希望を持って日常生活を過ごせる社会の実現に向け、様々な施策を行っておりますが、施策の一つである認知症講演会を本年６月に開催し、若年性アルツハイマー型認知症の当事者の方をお招きして、診断後の思いや生活上の工夫などをお話しいただきました。 　本市においては、認知症施策推進計画は、来年度中に策定予定の石巻市高齢者福祉計画・第10期介護保険事業計画と一体的に策定したいと考えており、計画立案のプロセスにおいても、当市の認知症当事者やその家族の声を伺い、認知症の方等の参画と対話の下、取り組んでいきたいと考えております。 　次に、施設の介護士の充足度についてでありますが、市内の介護施設に限らず、現状多くの施設で人材が不足傾向にあり、特に夜勤や専門的なスキルを持つ人材の確保が困難であると認識しております。人材不足の主な原因は、業務内容が身体的な負担を伴う重労働であること、他の産業と比較して賃金水準が低いと認識されており、仕事の負荷に見合った対価が得られていないと感じる方が多いこと、きつい、汚い、給料が安いといったネガティブな労働環境イメージが定着し、特に若年層の新規参入を阻んでいることが考えられます。 　本市では、多くの市民に介護の仕事に関心を持っていただき、ネガティブなイメージを払拭し、介護の仕事の奥深さや、やりがい、魅力を発信する機会を設けております。 　また、安定した医療や介護サービスを提供するためには、人材の確保、定着が極めて重要であることから、介護報酬単価の一層の引上げ、処遇改善の推進、介護事業所に対する物価高騰対策としての財政支援などについて、国及び関係機関に対し、引き続き働きかけてまいります。 　…
• ▌ 委員会
• 令和 8年 産業建設委員会での発言 [会議録↗]
• 市営住宅解体費財政・行政運営

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、市営住宅管理費が前年比で約1億5,800万円増額している点に着目し、その増額理由と解体計画の進捗、および多額の解体費用を賄う財源の妥当性を問題提起した。解体予定戸数が前年の25戸から112戸へと急増している事実を根拠に、移転作業が計画通り進んでいるのか、また今後増大し続ける解体費に対して、一般財源に過度な負担をかけずにどのように対応していくのかという行政運営の持続可能性について確認を求めた。

  【行政の論理・根拠】佐々木建設部住宅課長補佐は、管理費増額の理由は解体予定戸数が87戸増加したことによる工事請負費の増大であると回答した。移転進捗については、第1期（令和2〜6年度）が75.8％、第2期（令和7〜14年度）が6.1％であると具体数値を挙げた。令和8年度の解体費財源については、社会資本整備総合交付金を3,280万円活用し、不足する約2億1,220万円は市営住宅管理運営基金を取り崩して充当するため、一般財源からの持ち出しはないと結論付けた。

  【議論の着地点】解体費の財源として交付金と基金を活用する方針を確認し、一般財源への影響がないことを明らかにした。今後の解体作業を速やかに進めることで合意した。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

  ▶ 会議録原文を見る（抜粋）

  ── 質問

  ◆丹野清委員　２番の市営住宅管理費４億1,066万7,000円となっておりますけれども、これ、去年より１億5,800万円の増となっておりますけれども、この増額の主な内容と、何で増額になったのかのその理由についてお伺いをいたします。 ◆丹野清委員　今、前年は25戸だったのが今回解体予定が112戸と、かなり増えているのでこれだけの増額になったということなのですけれども、その後の移転の進捗状況というのはどのようになっているのかお伺いをいたします。 ◆丹野清委員　今後、入居者の移転が進む中で、解体の対象住宅が増加して、それに伴い、今お話のあったように解体費が増加しているものと思いますけれども、今度はこれ、何を財源として解体を進めていくのか。この解体費というの結構大変な金額と思いますので、その財源をどのように考えているのかお伺いいたします。

  ── 答弁

  ◎佐々木勝己建設部住宅課長補佐　お答えいたします。 　市営住宅管理費におきまして増額の主な理由、内容につきましてですが、工事請負費が挙げられます。令和７年度は予算5,670万円でしたけれども、令和８年度予算要求している額が２億4,507万6,000円ということで約１億8,800万円の増となっております。 　その理由ですけれども、今、既存の市営住宅から復興住宅への移転完了後に順次市営住宅の解体を進めているところですが、令和７年度予算でのその解体戸数は25戸でしたけれども、令和８年度につきましては112戸の解体を予定しておりまして、この87戸の増が工事請負費の増額理由となっております。 ◎佐々木勝己建設部住宅課長補佐　お答えいたします。 　市営住宅入居者の移転につきましては、令和２年度に石巻市営住宅等の用途廃止に伴う入居者移転計画を策定しまして、その中で、令和２年度から令和６年度までを第１期、令和７年度から令和14年度までを第２期と位置づけて取り組んでおります。 　進捗状況につきましては、令和７年12月末の数字となりますが、第１期移転対象の世帯が277世帯となりますが、そのうち210世帯の移転が完了しまして、進捗率は75.8％となっております。今年度、令和７年度から開始した第２期につきましては、移転対象世帯が全部で505世帯となりますが、そのうち31世帯の移転が完了しまして、進捗率は6.1％となっております。 ◎佐々木勝己建設部住宅課長補佐　お答えいたします。 　令和８年度の市営住宅解体費の財源ですけれども、まず社会資本整備総合交付金、社総交ですね、こちら3,280万円、こちらを活用する予定としております。残りが約２億1,220万円になりますけれども、こちらは市営住宅管理運営基金、この基金を取り崩しまして充当する予定としております。…
• 公園施設の整備計画防災・インフラ

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、公園管理費のうち4,650万円が計上されている公園施設整備工事について、施工場所（7か所）と具体的な内容を明らかにするよう求めた。また、予算が10％削減される中で、市内には他にも修繕が必要な公園が多数存在することを指摘し、改修箇所の選定基準や優先順位の考え方を問題提起した。さらに、今年度予算の関係で見送られた箇所が来年度以降に優先的に計画されるのか、具体的な次年度の予定についても確認を求めた。

  【行政の論理・根拠】板橋好博建設部都市計画課長は、鹿妻第四公園や蛇田団地内の公園など7か所で計10基の遊具更新、および追波川河川運動公園の親水護岸修繕を行うと回答した。選定については「都市公園長寿命化計画」に基づき、点検による健全度判定と事故防止のための緊急度を優先すると説明。来年度は国の補助事業を活用し、14公園・20基程度の施設更新を目指す方針を示した。

  【議論の着地点】計画的な更新方針を確認。次年度は補助事業を活用し、20基程度の施設更新を検討する方針が示された。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

  ▶ 会議録原文を見る（抜粋）

  ── 質問

  ◆丹野清委員　３目の公園管理費の中での14工事請負費、公園施設整備工事4,650万円についてお伺いをいたします。 　この工事請負費に4,650万円が公園施設整備工事一式として計上されておりますけれども、この工事の内容についてお伺いをいたします。 ◆丹野清委員　何か所の中のその公園、場所をお知らせいただきたいと思います。そして、その施工の内容ですか、場所と、７つですからその７つの場所とその内容ですね、お知らせください。 ◆丹野清委員　今年も７か所と、結構な公園の改修工事が行われるようですけれども、市内ではもっともっと修繕工事が必要な公園施設があると思います。そして、どのような考え方でその工事をする箇所を選定するのか、その順番ですね、どのように考えてその箇所を選定するのか、その点についてお伺いいたします。 ◆丹野清委員　今、選定についてお伺いいたしましたが、今年は予算10％の削減ということで、この中に本当は今年入れたいが外れてしまったとかというのは、来年の、次の年の一番最初、優先的に上げると思いますけれども、一体どれぐらい今後、今年は７か所だったけれども、来年度ももっと、これだけの公園施設が入るのかなと思いますけれども、来年の予定もある程度確認しているとは思うのですけれども、その順番ですね、順番を見て、今年駄目なのだけれども来年直しますよという箇所はどれほどあるのでしょうか、お伺いいたします。

  ── 答弁

  ◎板橋好博建設部都市計画課長　お答えします。 　工事の内容につきましては、公園施設の点検により更新や修繕が必要と判定されました施設の工事でありまして、施工する場所は鹿妻第四公園ほか７か所の公園を計画しているものでございます。 ◎板橋好博建設部都市計画課長　お答えします。 　具体的な公園名や施工内容についてでございますけれども、まず、公園の場所でございますけれども、先ほど申しました鹿妻第四公園、あとは羽黒山公園、あとは蛇田のほうになりますけれども蛇田団地南公園、蛇田団地北公園、蛇田新下堀公園、蛇田新上浦公園、蛇田新下浦公園の７公園でございます。ちなみに、蛇田の名前がつくものについては全て向陽町地区の範囲の中に入っております。 　そちらの７公園におきまして、内容的には滑り台３基、鉄棒１基、ブランコ５基、ジャングルジム１基の計10基の遊具の更新工事を行う予定でございます。 　また、追波川河川運動公園におきまして、親水護岸施設70メートルの修繕工事を行うこととしております。 ◎板橋好博建設部都市計画課長　お答えします。 　ただいま委員おっしゃるとおり、公園の数も多く老朽化している施設も多いということで、その工事の箇所の選定についてでございますが、まずは都市公園長寿命化計画を策定しております。その中で計画的に更新であったり修繕を行うこととしております。施設の点検によって健全度の判定を行いまして、全体的に劣化が進行し事故につながるような緊急度の高い施設を優先的に実施していくという考えでございます。 　今後も更新に係る、維持管理に係るライフサイクルコストの縮減も図りながら、更新や修繕工事を実施して、まずは公園利用者の安全確保に努めてまいりたいと考えております。 ◎板橋好博建設部都市計画課長　お答えします。 　…
• クマ出没対策環境

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、温暖化による人里へのクマ出没リスクの高まりを背景に、行政の対応体制の強化を求めた。具体的には、高知県香美市の事例を挙げ、猟友会任せにするのではなく、農林課職員が銃猟免許を取得して迅速な捕獲・対応ができる体制を構築すべきだと提案している。また、捕獲後の腐敗や住民感情への配慮から、事前の処分方法の確立や、緊急時の捕獲手続きの迅速化を強く求めた。

  【行政の論理・根拠】産業部ニホンジカ対策室長は、職員の銃猟免許取得については現時点で具体的に検討していないと回答した。捕獲体制については、昨年度9月施行の「緊急銃猟制度」を活用し、猟友会と連携して迅速な判断に努める方針を示した。捕獲後の処分については、既存の埋設場所の活用や研究機関への引き渡し、他市の食用事例などを参考に、関係機関の意見を聞きながら準備を進めると答弁した。

  【議論の着地点】職員の免許取得は明言を回避したが、緊急銃猟制度の活用や、関係機関と連携した捕獲後の処分方法の検討を進めることで一致した。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

  ▶ 会議録原文を見る（抜粋）

  ── 質問

  ◆丹野清委員　263ページ、３目の農業振興費です。この中で、今度新たに17で事業用備品購入費、これは、ツキノワグマ用の箱わなと聞いております。そして、この箱わなは今回何個用意するのか。また、その箱わなを設置する場所はいろいろあると思うのですけれども、ツキノワグマが出没する地域ですか、そこに置くと思いますが、それについて説明お願いいたします。 ◆丹野清委員　そうすると、箱わな、今５基設置するということで、そのほかにもイノシシ用のわながあると。これの場所というのは、総合支所の倉庫とかに保管しておくのか、その保管の在り方というのを教えてください。 　あと、それから、仮に熊を捕獲した場合、その処理についてどのような方法というか、流れになるのか、その点もお聞かせください。 ◆丹野清委員　捕った後、これから考えるというのではなくて、いろいろと準備はしておかなければならないのかなと思っております。捕ってすぐ、上品山に埋めたりするとまた騒がれますから、そういうことのないように、捕った後速やかに、捕った熊はどのように処分するのかというのは改めて決めておかないと、捕ってから、さあどうすると、そこに言ってみるかと、そういう話にならないようにお願いしたいと思います。 　それで、新聞等によりますと、近頃、猟銃等の免許を取る人が増えているようですけれども、今現在、石巻市では何名の方々がこの免許を持っているのか、お知らせください。また、その種類についてもお伺いいたします。 ◆丹野清委員　今お答えいただきましたが、ライフルとか散弾銃の銃持っている方が少ないわけなのですけれども、例えば熊、その辺にいたということで市民から通報がありますよね。そうした場合、見つけても、すぐライフルとか散弾銃を持っている方が行って撃てないわけです。…

  ── 答弁

  ◎丹野仁産業部ニホンジカ対策室長　まず購入する台数ですけれども、これは５基を予定しております。 　あと、設置の場所なのですけれども、これは、熊については捕獲に当たって県の許可が必要になります。その許可をいただくというのは、同じような場所で繰り返し目撃されたり、そういった場合にですので、基本的にはそういった場合に備えて保管しておくということになると考えています。 　あと、そういった場合に熊用の箱わなを設置するに当たりましては、現在使用しているイノシシ用の箱わななどの使用も考えておりますので、実際には５基以上のわなを使えるようになると考えております。 ◎丹野仁産業部ニホンジカ対策室長　まず保管場所につきましては、市内には２つの猟友会がございますので、それぞれのエリアに分けて保管することを考えています。 　あと、捕獲した後の処理方法なのですけれども、現在、鳥獣を埋設している場所もございますけれども、あとは研究者、研究機関などで個体を引き受けると言っていただいた場合には、そちらのほうにお渡しするということも考えております。 ◎丹野仁産業部ニホンジカ対策室長　まず免許の保有者数につきまして、現在把握してございますのは、２つの猟友会に所属して免許を保有している方、こちらおよそ、令和６年度末の数字なのですけれども、120人ほどいらっしゃいます。 　あと、これも令和６年度の数字になりますけれども、免許を新たに取得する方、こちらは令和６年度で19人ございました。この新たに取得する方の人数、推移につきましては、やや増加傾向にございます。 　わなと銃の割合なのですけれども、これはわなのほうが圧倒的に多くて、そういう状況にございます。…
• 令和 7年 産業建設委員会での発言 [会議録↗]
• 下水道管の老朽化対策防災・インフラ

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、埼玉県八潮市で発生した下水道管破損による道路陥没事故を根拠に、石巻市の老朽化した下水道施設の安全性に強い懸念を示した。湊地区等の供用開始から44年が経過し、市民からも事故を心配する声が上がっていることを挙げ、行政のやり方に対し、日常点検の実施状況の確認とともに、破損を未然に防ぐための計画的な管渠の修繕や改修といった具体的な方策を講じるよう求めた。

  【行政の論理・根拠】梶原和彦建設部下水道管理課長は、湊地区を中心に供用開始から44年が経過している現状を認め、令和7年度から「下水道ストックマネジメント計画」を策定することを明言した。計画に基づき、施設の老朽化状況に応じた優先順位付けを行い、点検、調査、修繕、改善を計画的かつ効率的に実施することで、下水道施設全体の適切な管理を図る方針を示した。

  【議論の着地点】計画的な管理体制の構築を確認。令和7年度からのストックマネジメント計画策定による、老朽化対策の推進を約束した。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

  ▶ 会議録原文を見る（抜粋）

  ── 質問

  ◆丹野清委員　730ページから786ページ、令和７年度石巻市下水道事業会計予算についてお伺いいたします。 　テレビ等でも再三報道されております、今年の１月28日に埼玉県八潮市で下水道管の破損が原因と思われる道路陥没事故が発生したことを受けてお伺いをいたします。 　まず、石巻市の下水道整備は、湊地区、鹿妻地区、渡波地区の東部地区から始まったと思いますけれども、まず整備したこの汚水管は古いものでどれぐらいの年数が経過しているのか、次にこの汚水管は誰が管理しているのか、そしてその汚水管、一番大きい汚水管はどれぐらいの大きさなのか、お尋ねをいたします。 ◆丹野清委員　古くは湊地区、鹿妻地区、渡波地区で供用開始から今年で44年たっているということで、石巻市ではあのような事故が起きることはないのかと心配することを市民からよく聞いております。 　大きな事故につながる前に日常の点検が必要ではと思いますが、汚水管の日常の点検はどのようにしているのか、また石巻市と宮城県の取組状況についてお伺いをいたします。 ◆丹野清委員　いろいろ点検していて、異常が確認された場合はその都度、その業者委託をして対応しているということで、まあまあ安心できるのかなと思いますけれども、この今回の事故を見ますと汚水管の破損は道路陥没という重大な事故や汚水を流せなくなるということで、市民の日常生活や事業者などの活動に大きな影響があるということで、そうならないためには日常の点検に加えて破損を未然に防ぐ計画的な管渠の修繕や改修も必要ではないかと思いますけれども、何らかの方策を考えているのかお伺いをいたします。 ◆丹野清委員　今の答弁、方策を考えているということが分かりました。しっかりと下水道のストックマネジメントを計画し、効率的に管理していただきたいと思います。ぜひ市民のために安心感を与えていただきたいと思います。

  ── 答弁

  ◎梶原和彦建設部下水道管理課長　お答えいたします。 　まず、整備後の汚水管の経過年数についてですが、本市においては湊地区を中心に昭和56年から供用を開始しており、今年で44年となります。 　次に、汚水管の管理についてですが、大きく分けますと宮城県で管理している浄化センターへ接続となる幹線汚水管につきましては宮城県で管理しており、各家庭から排水される枝線汚水管や宮城県が管理するマンホールに接続する幹線汚水管につきましては本市で管理しております。 　最後に、汚水管の大きさについてですが、宮城県で管理している汚水管の最大口径は1,500ミリとなっており、本市で管理している汚水管の最大口径につきましては800ミリとなっております。 ◎梶原和彦建設部下水道管理課長　お答えいたします。 　まず、宮城県における日常点検ですが、腐食するおそれが大きい箇所の点検として５年に１回、業者委託により実施し、また管路施設の巡視として職員により年に４回、指定管理者により年に１回実施しているとお聞きしております。 　本市におきましては、圧送施設であるマンホールポンプは業者委託により月１回点検を実施しているほか、住民の皆さんから電話などによりマンホール付近などがおかしいなどの情報が寄せられた際には、職員で現地を確認し、その状況によっては業者に依頼するなど、その都度対応しているところであります。 ◎梶原和彦建設部下水道管理課長　お答えいたします。 　…
• 空き家対策と活用まちづくり・移住

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、住宅費の支出内訳や繰越明許費の具体的な内容を指摘した上で、少子高齢化に伴う空き家増加の現状に対し、行政の積極的な関与を求めた。議員は、放置された空き家が「ごみ屋敷」化し、近隣トラブルや小動物の住処になる現場の懸念を挙げ、解体補助金の適用可否や、空き家バンクの登録実績（令和7年度で約20件）の低さを踏まえた効果的な周知・マッチング策、および相続未解決物件への解決策を提示し、行政の施策強化を求めた。

  【行政の論理・根拠】住宅課長は、繰越金は蛇田住宅解体工事の年度内未完了によるものであると説明し、解体後の土地活用は関係課で検討が必要であるとした。空き家対策については、納税通知書へのチラシ同封（約5.8万件）や相談会を通じた周知を行っていると回答。一方で、空き家は個人の財産であるため、行政による強制解体や補助金交付は困難であり、所有者や相続人に対し、適切な管理や早期の相続手続きを働きかけていく方針を示した。

  【議論の着地点】現状の周知策や管理依頼の継続を確認。空き家問題の根本解決には所有者への働きかけが主となるが、土地活用や補助金等の具体的な解決策については明言を避けた。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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  ── 質問

  ◆丹野清委員　表紙番号２の171ページ、住宅費の工事請負費１億3,404万円の中で、9,456万6,400円となっておりますが、この事業件数と内容についてお伺いをいたします。 ◆丹野清委員　それでは、この中で繰越明許費1,253万6,000円が令和７年度に繰越ししておりますけれども、その内容についてどのようなものなのかお知らせください。 ◆丹野清委員　市営住宅の解体工事ということですけれども、完了後、その土地をどのように活用する予定なのか。せっかく解体するのだから、いろんな利活用を考えられると思いますが、その点についてお伺いいたします。 ◆丹野清委員　それでは、表紙番号３の234ページ。住宅費の中で、空き家等対策の取組成果についてとありますけれども、今、少子高齢化に伴いまして核家族化が進み、高齢者が住む住宅が結構増えています。これ、死亡等により空き家になる傾向が多くなると思われますが、今後の見通しについてお伺いをいたします。 ◆丹野清委員　今、答弁にもあったように、高齢化になると結局古い家にずっと住んでいるから、亡くなると空き家になった場合、老朽度の判定がＡ、Ｂ、Ｃ、Ｄランクとかその他になると思います。住めなくなったような家屋になると、住めなくなってごみ屋敷になったり、ネズミだとか猫だとかいろいろ入って、また雑草が増えたりして、何と言うか小動物の住み家になったり。あと、いろいろ隣近所から苦情が出てくると思うのですよ。その場合、解体するとなった場合、解体の補助金はそのような場合出るのか、その辺をお聞かせください。 ◆丹野清委員　今亡くなると、相続でいろんな問題があって、なかなか解決できないでそのままに放置されている家屋が多いわけですけれども、この空き家バンク、登録が令和７年で20件ぐらいですか、登録数。…

  ── 答弁

  ◎星憲建設部住宅課長　お答えいたします。 　支出済額9,456万6,400円のうち、4,375万5,600円につきましては、蛇田住宅９棟24戸と和渕清水住宅２棟２戸と、和渕佐沼川住宅５棟５戸の解体工事費となっております。また、復興住宅の雨水排水管の改修工事が２件で2,386万3,400円。それから、令和５年度からの繰越し事業で復興住宅の火災復旧工事、それと、下水道接続工事などが４件で2,694万7,400円となっておりました。 ◎星憲建設部住宅課長　お答えいたします。 　令和６年度に実施した３件の解体工事費のうち、蛇田住宅解体その１工事におきまして、蛇田住宅６棟12戸、これの解体工事が年度内に完了しなかったということで、請負金額1,711万6,000円から支払い済みの前払い金658万円を差し引きまして、変更契約により増額分、これ200万円と見込みまして、合計で1,253万6,000円を繰越したものとなります。 ◎星憲建設部住宅課長　お答えいたします。 　住宅用地につきましては、解体後、行政財産から普通財産に切り替えることになります。その場合、総務部または総合支所のほうに引き継ぐこととなりますが、今のところ具体的な活用方法が決まっておりませんので、今後、関係課において検討する必要があると考えております。 ◎星憲建設部住宅課長　お答えいたします。 　市営住宅全般についてですけれども、住民の方々の高齢化というものは、市内全域同様に進んでいるところでございます。そうなりますと、お一人で生活していくという方の中でも、日々の介助であったり、お手伝いが必要という方も増えてくるかと考えていますので、福祉部のほうとの連携を強めながら、快適にお住まいいただけるようにというところは努めていきたいなと思います。…
• 東中瀬橋整備事業防災・インフラ

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、湊地区側に先行して整備された駐車場の有効活用と、石ノ森萬画館方面への利便性向上を根拠に、東中瀬橋整備事業の早期完成を求めた。現状、東側からアクセスするには内海橋を二つ渡る必要があり、市民に多大な不便を強いていると指摘し、橋の完成によって河川堤防を活用した景観の確保と地域のにぎわい創出を図るべきだと主張している。

  【行政の論理・根拠】梶原建設部長は、令和8年度まで工事が続くため、供用開始は早くて令和9年度になる見込みであると回答した。進捗率は1月末時点で37.8％であり、国・県との補助事業費確保の調整に時間を要している現状を説明した。一方で、橋の完成により湊地区側からのルートが確保され、河川堤防の景観を活かした人の動線が確立されるという議員の認識に同意し、早期供用に向けて努める姿勢を示した。

  【議論の着地点】早期供用に向けて取り組むことを確認。補助事業費の確保に伴う工期の長期化が課題として残る。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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  ── 質問

  ◆丹野清委員　それでは、311ページ、東中瀬橋整備事業費３億5,990万円についてお伺いいたします。現在の進捗状況をまずお伺いいたします。 ◆丹野清委員　私も東中瀬橋、内海橋しょっちゅう通っているわけですけれども、いつになったらこいつ完成するのだろうなということで通っています。そこで、早期の完成が見込まれるわけですけれども、いつ頃から供用開始になるのかお尋ねいたします。 ◆丹野清委員　まだまだかかるということですね、令和９年度の完成が見込まれると。 　私なぜこれを聞いたかというと、通っているし、せっかく湊地区側の橋の下に駐車場、これを先に造ったのですよね。きれいに造られてあります。これをやはりきちっと利用するのには、やはり東中瀬橋を早く完成させて、その後、どのような石ノ森萬画館に行ったりするのに利便性が高まるのか。また、車で行くと、今だとやはり反対側から、反対側と言うとおかしいのですけれども、元気いちばのほうから入っていかなければならないということで、市民に大変不便をかけていると思うのです。東側から行くと、あそこの駐車場に車を置いて内海橋を２つ渡っていって、それからまた中瀬に入っていくと。不便極まりない状況になっています。ぜひ早く完成させていただきまして、その後のにぎわいをぜひ行っていただきたいな、にぎわいができればいいなと思っています。そこで、部長の見解をお伺いします。

  ── 答弁

  ◎安藤隆建設部参事兼都市計画課長　今、東中瀬橋、橋りょうの下部工、橋脚の設置工事を行っておりまして……すみません、ちょっと後で調べてもう１回お願いします。 ◎安藤隆建設部参事兼都市計画課長　お答えします。 　すみません、先ほどの進捗ですけれども、全体でいきますと１月末で37.8％となっております。 　供用の予定といたしましては、工事が令和８年度までかかる予定となっておりますので、早くて令和９年度になるかなというところでございます。 ◎梶原正義建設部長　お答えいたします。 　東中瀬橋につきましては、ちょっと時間がかかっている部分、申し訳ないのですけれども、通常の社総交での対応ということで、補助事業費確保の面もございますので、その辺は御理解いただきたいと思います。 　ただ、ただいまお話しいただいたとおり、歩道橋ではございますけれども、湊地区側の駐車場も有効利用して、かわまち側のにぎわいをしていますけれども、湊地区側からのルートが確保されますと、反対側の河川堤防を利用したすばらしい景観を人の動線がうまく確保できますので、いずれにしましても、できるだけ早い段階で整備、供用できるように、今後とも努めてまいりたいと考えております。
• 捕鯨文化の継承産業振興

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、令和6年度に49校、令和7年度には保育所を含め72校で実施される鯨肉の給食提供実績を挙げ、食育を通じた鯨食文化の継承を推進する立場を示した。議員は、子供たちが幼少期から地元の食材に触れることが将来的な普及に繋がると主張し、ツチクジラ以外の種類の鯨肉も提供対象に加えるなど、給食事業のさらなる拡充を求めた。また、石巻くじらフェアにおいても、クーポン配布場所の拡大など、より効果的な販売手法を検討すべきだと提案している。

  【行政の論理・根拠】産業部は、給食での鯨肉提供を継続する方針を示した。水産課長は、令和6年度に49校（9,283名）、令和7年1月に72校（10,863名）へツチクジラを提供した実績を報告し、今後も同規模での提供を予定していると答弁した。一方で、中村産業部長は、ミンククジラ等の単価が高い種類への拡大については、給食費の範囲内で対応できるか教育委員会との協議が必要であるとし、現時点では現在の提供形態を継続し、家庭への普及を促す考えを示した。

  【議論の着地点】給食での鯨肉提供の継続を確認。種類拡大については、コスト面から教育委員会との協議が必要であり、現時点では明言を避けた。

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  ── 質問

  ◆丹野清委員　主な施策の167ページ、捕鯨活動推進事業費についてお伺いいたしますが、商業捕鯨が再開されたのは令和元年からなのですけれども、いろんな活動をやってきたと思います。 　そこで、エレベーター等に全国鯨フォーラムのポスターが貼ってあるのを見かけますが、全国鯨フォーラム2025の中で、マルホンまきあーとテラスで11月１日土曜日、午後１時半から開催の予定ですけれども、この目的について先にお伺いをいたします。 ◆丹野清委員　全国的にというのは、日本でも商業捕鯨、国際の関係から外れまして、今日本独自で捕鯨をやるようなことになりました。そこで、鯨類資源の持続的な利用とか文化の継承ですか、鯨食文化、これを発信するということですけれども、今度の全国鯨フォーラムでの催物など内容についてお話しいただければと思いますが、お願いいたします。 ◆丹野清委員　いろいろ催物を予定されているようですけれども、この取組実績の中で、昨年度は８月28日から10月31日まで、鯨のこういうやつで（資料を示す）、石巻くじらフェア2024で、食ということで、食堂とかいろんなところで鯨の料理を出すと。そこで昨年は参加店舗数が18店舗、クーポン券を出したのが1,758枚ということで、これ全部売れて完了したと思うのですけれども、今年度の目標とか見通しについてはどうなっているのでしょうか、お伺いをいたします。 ◆丹野清委員　2,000枚さばくわけですけれども、昨年同様、18店舗になるのか、まだ販売はどこでやっているのか。やっぱりせっかくやるものですから、限った場所じゃなくて、市役所１階の観光をやっているあそことか、あとはいしのまき元気いちばですか、あの辺で売るとか、何か所やるのか。…

  ── 答弁

  ◎小野寺宏晃産業部水産課長　お答えいたします。 　全国鯨フォーラムの目的ということでございますけれども、こちらは捕鯨を守る全国自治体連絡協議会の加盟自治体が鯨類資源の持続的な利用や鯨食文化の継承についての取組を全国に発信することを目的として開催するものとなっております。 ◎小野寺宏晃産業部水産課長　お答えいたします。 　全国鯨フォーラムの催物など内容でございますけれども、現在、主催者であります本市と石巻くじら振興協議会において５つの部会を立ち上げまして、企画調整を行っているところでございます。 　そちらの企画の主な内容としましては、フォーラムにおけるパネルディスカッションのほか、関連イベントとしまして、鯨料理のお振る舞い、地場産品の販売会、小・中学生を対象とした絵画コンクール、鯨の特別企画展のほか、11月２日、３日には鮎川地区での全国うまいもの市の開催などを企画中となっております。 ◎小野寺宏晃産業部水産課長　石巻くじらフェアの今年度の見通しということでございますけれども、石巻くじらフェアにつきましては今年度も開催することとしております。 　こちらの目的としましては、鯨のまち石巻の認知度を向上させるとともに、鯨食文化の普及促進を図ることを目的としておりますけれども、今年度につきましても昨年度と同様の内容で、フェア参加店で鯨料理を食する際にクーポンをお持ちいただくことで、通常料金から500円引きした金額で鯨料理を食べていただけるものとなっております。こちら現在、2,000枚程度のクーポン発行を予定しておりますが、まず今回、全国鯨フォーラムの開催も石巻市で行われるということですので、全国鯨フォーラムと併せて鯨食文化の普及促進を図ってまいりたいと考えております。 ◎小野寺宏晃産業部水産課長　お答えいたします。 　…
• 藻場の再生事業産業振興

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、温暖化による磯焼けや万石浦地区におけるアマモの繁殖範囲縮小という現場の危機感を根拠に、藻場の再生が海洋資源や漁業への影響に直結することを強調した。議員は、単なる基質の投入だけでなく、温暖化に強い藻の研究や、水産試験場・県との連携、さらには有機物の有無などの環境要因を考慮した多角的な手法の導入を求めている。また、次なる再生予定地の明示と、地域の実情に即した迅速な藻場再生の推進を強く要望した。

  【行政の論理・根拠】小野寺水産課長は、宮城県の藻場ビジョンに基づき、表浜地区では岩盤清掃等の手法で一定の増殖を確認したと回答した。今後の計画として、令和9年度に谷川地区での藻場再生基質の投入を予定している。中村産業部長は、ブロック投入以外の多様な手法も情報収集しつつ、漁業者や漁協と一体となって取り組む姿勢を示した。海洋環境の変化を注視しながら、行政として藻場再生をバックアップしていく方針を明らかにした。

  【議論の着地点】藻場再生の継続と次期計画（令和9年度谷川地区）を確認。地域や漁業者と連携した多角的な手法の検討と、環境変化への注視を約束した。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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  ── 質問

  ◆丹野清委員　表紙番号３の161ページ、水産業振興費、この中で今回、藻場の増殖作業をやっていただいたわけですけれども、この中の成果の中で表浜地区ですか、令和４年度にブロック等着定基質への海藻類付着促進を図るということで、岩盤清掃なんかして、いい藻場の環境促進になったというのですけれども、これで再生とか定着がどのように図られているのかお聞かせください。 ◆丹野清委員　今温暖化によって、各地域の浜、藻場がどんどん減少している状況になっております。このようなとき、どのような対応、対応というのは藻が少なくなったから違う、温暖化に強そうな藻だとか、そういうのを研究して対応しているのか。 　そして、なかなか海の中ですから、よく潜ってみないと分からない点もあると思いますので、実際にそういう藻場をつくった場合、潜水でいろいろ調査すると思うのですけれども、どのようなことで実績というか、ここが増えるとか、まだまだ駄目だとかという、その取組についてはどのようにしているのかお伺いいたします。 ◆丹野清委員　藻場につきましては、石巻市の漁港だけでなくて、県の管理も含まれていますので、その辺、水産試験場とタイアップしてやっていただきたいと思います。 　それで、163ページの雄勝東部地区なのですけれども、これにつきましてはあと阿部久一委員が詳しいようですので、そこをお願いするわけなのですけれども、あとは雄勝東部地区が終わったらどの地区を予定しているのか。やっぱり浜によって藻場の再生を急ぐ場所もあると思うのです、組合とかそういうことによって。次の再生を皆さん待っていると思いますが、どこを予定しているのか。その辺をお伺いいたします。 ◆丹野清委員　今、次は谷川地区ということなのですけれども、藻場再生というのはいろんなやり方があると思うのですよ。…

  ── 答弁

  ◎小野寺宏晃産業部水産課長　お答えいたします。 　表浜地区の藻場増殖の活動内容につきまして、藻の増殖が図られているということでございますけれども、こちらの地区におきましては設置しましたブロックの岩盤清掃等を行っております。やはり、海藻におきましても、ただ放置しておくというよりは、手間をかけて付着する部分を清掃することによって藻場の増殖につながるといったこともございますことから、こちらの地区としましては岩盤の清掃といった活動も行っているということでございます。これによりまして、藻場の一定の増殖と海藻の付着が認められているといった結果となっております。 ◎小野寺宏晃産業部水産課長　お答えいたします。 　まず、こちらの藻場再生の取組でございますけれども、こちら宮城県の藻場ビジョンに基づいて取組を行っているところでございます。こちらの内容でございますけれども、水産庁が藻場、干潟の保全、創造を推進するための基本的な考え方を取りまとめたものであります藻場・干潟ビジョンを踏まえまして、令和２年８月に宮城県が各沿岸の特性を盛り込んだ宮城県の藻場ビジョンを作成したものとなっております。 　こちらの内容としましては、ハード、ソフト対策が一体となった実効性のある効率的な藻場の保全、創造に向けた行動計画というものを作成しておりますので、その的確な運用としまして、計画的に各海域の藻場の保全、創造の推進を図ることとしております。 　この藻場ビジョンに基づいて、本市の藻場再生の活動も行っているといったような内容となっております。 ◎小野寺宏晃産業部水産課長　お答えいたします。 　まず、雄勝東部地区が終わった後の計画ということでございますけれども、こちらが令和９年度に谷川地区のほうで藻場再生基質の投入といった事業を現在予定しているところでございます。 ◎小野寺宏晃産業部水産課長　…
• 海水浴場の管理運営産業振興

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、渡波海水浴場が休止となっている現状に対し、現場で確認したフグ等の魚の死骸やカキ殻の漂着といった具体的な状況を挙げ、海水浴場の再生に向けた行政の姿勢を問うた。議員は、カキ殻は地域住民や学校、区長会等の清掃協力で対応可能であるとの立場を示し、魚の死骸については水温上昇によるものか、あるいは市場からの流出かといった原因究明の調査を求めている。白砂青松の景観を守り、次年度以降に海水浴場を開設できるよう、問題解決に向けた市当局の積極的な支援を求めた。

  【行政の論理・根拠】内藤昌利観光政策課長は、渡波海水浴場について、魚の死骸は減少したものの、砂浜を埋め尽くす大量のカキ殻により裸足で歩くのが危険な状態であること、および猛暑による入込数減少を踏まえ、令和7年度も休止とする方針を示した。また、小野寺宏晃水産課長は、魚の大量へ死の原因は海水温上昇の可能性が高いと県の見解を引用した上で、カツオ等の漂着については市場での衛生管理について水産業界と協議を行うと回答した。

  【議論の着地点】渡波海水浴場の令和7年度休止方針を確認。魚の死骸やカキ殻による安全確保と、市場からの流出防止に向けた業界との協議が課題として残った。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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  ── 質問

  ◆丹野清委員　297ページ、海水浴場管理運営費でちょっと質疑させていただきます。 　この委託料の内容と、併せてこの自動体外式除細動器借り上げ料というのありますけれども、これは、この海水浴場のどの位置に配置するのかについてお伺いをいたします。 ◆丹野清委員　今年も４か所というのですけれども、渡波海水浴場が何で入っていないのか、今年も中止になっていますが、これについて当局の御見解を伺います。 ◆丹野清委員　今年も中止、確かに一昨年は、私も海水浴場に行ってまいりました。そしたら、やはりフグの死骸とか、まあちょっと臭いがしたりしたもので、次の年、来年はしようがないなということで一旦は引き下がったものの、今年はもう一回再生するのかなと思っていましたが、これもカキの貝殻とかっていうのは、確かに昨年もカキの養殖も半分ぐらい死骸が出て、殻なんかが結局海岸に打ちつけられたのかなと思っております。 　でも、やはりその地域の学校、中学校とか小学校、いろいろありますが、あとは区長会等が出て、その清掃作業ぐらいはちょっとはできるかと思うのです。それは何とかなるのですけれども、この魚の死骸、フグとかそういうものの死骸は、昨年、休んでいる時期に調査してみたのか、そしてどれだけのものがあったのか、やはり今年も無理だなと思ったのか、その理由について、ちょっと今年も駄目になった決定的な理由、それを聞かせてください、聞かせていただきます。 ◆丹野清委員　カキ殻と言っていますが、カキ殻も掃除すれば取れますから、それは何とか地域の皆さんと、あと役所で考えなければならないのですけれども、魚の死骸について、この原因、フグだけだったら、フグは水温によってころっとまいってしまって、そのあと丘に打ち上げられるというのですけれども、その前、カツオとか何かいろいろな種類の魚、確かに上がっていました。…

  ── 答弁

  ◎内藤昌利産業部観光政策課長　海水浴場管理運営費の委託料の内訳でよろしいでしょうか。これは各海水浴場の開設に係ります事前の砂浜の掘削や清掃、それから開設期間中の監視、清掃、そういったものに要する委託経費でございます。 　それと、あとＡＥＤですね、自動体外式除細動器の借り上げ料ですが、こちらは網地島の白浜海水浴場の借り上げの分でございます。 ◎内藤昌利産業部観光政策課長　渡波海水浴場についてお答えいたします。 　今年度は、大量の魚の死骸などを原因に休止したしたところでございます。それで、今年度の夏にも、職員が数回にわたり現地のほうを調査にまいりました。魚の死骸については大分減ってはおりましたものの、カキ殻とかの貝殻、非常に砂浜を埋め尽くしておりまして、はだしで歩くには大変危険な状態であるという確認をしております。 　そうしたことから、それから近年の猛暑の影響で、市内の海水浴場入込数も大分減少傾向にあります。そうした背景、費用対効果等を勘案しまして、令和７年度についても、渡波につきましては休止という形を取らせていただきたいということでございます。 ◎内藤昌利産業部観光政策課長　今年度の夏も、数回にわたりまして、私も直接現場見てまいりました。それで、魚は前年ほど並んでいるような状況までは、数匹打ち上げているのは確認はできましたが、やはり貝殻ですね、非常に、砂がある場所は、もう本当に砂が見えないくらいに重なって、人の手で掃除して取り切れるようななかなか状態でないということで、はだしで歩くには大変危険だなという状況を確認してございました。 ◎小野寺宏晃産業部水産課長　砂浜に打ち上げられる魚の死骸の問題ということでございますけれども、昨年度は確かにフグをはじめとした魚、大量に打ち上げられているのを私も現場に行って確認したところでございます。 　…
• 道路維持管理と整備防災・インフラ

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、道路ストック長寿命化事業費における委託料8,000万円や工事請負費6億1,800万円の内訳、対象箇所、事業期間を具体的に問い、施設の老朽化に伴う維持管理費の増大に対し計画的な取り組みの重要性を強調した。また、市民が生活上の不便を感じている未舗装の砂利道について、予算の活用によるアスファルト舗装への改修を求めた。さらに、避難道路整備における三輪田線の橋梁の拡幅や、刈田橋の工事完了時期についても具体的な進捗を確認し、市民の安全確保に向けた迅速な対応を求めた。

  【行政の論理・根拠】安藤隆建設部参事兼道路課長は、橋梁補修設計は味噌作橋等3橋、点検は174橋、トンネル補修設計は相川トンネルを対象とすることを回答した。橋梁改修は石巻大橋等7橋、トンネルは牧山西・サン・ファントンネルの2箇所を予定している。砂利道の舗装については、予算の範囲内でできる限り進める方針を示した。刈田橋の工事は令和10年度までの事業期間だが、国庫補助金の状況により延びる可能性があるとした。

  【議論の着地点】長寿命化事業の具体的な対象箇所と計画を確認。砂利道の舗装については、予算内で順次進める方針を共有したが、完了時期や優先順位の詳細は今後の課題となった。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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  ── 質問

  ◆丹野清委員　34ページから35ページ、２項道路橋りょう費、２目道路維持費、道路ストック長寿命化事業費について伺います。 　これは市内、今、合併してから550平方キロメートルとなってかなりの道路を保有していると思います。それで破損や老朽による維持補修など、維持管理を行ってきたと思いますけれども、今後もこの施設の老朽化は進んで維持管理に係る費用はますます大きくなって、これまで以上に計画的な取組がますます必要になってくると認識しております。 　この道路ストック長寿命化事業費の委託料には8,000万円が計上されております。この橋りょう費では補修設計業務委託料に3,450万円、点検作業委託料に3,150万円がそれぞれ計上されております。また、トンネルでは補修設計業務委託料に700万円が計上されておりますが、それぞれどこを対象として何か所あるのか、内容について説明をお願いいたします。 ◆丹野清委員　それで、この工事請負費に６億1,800万円計上されております。橋りょう改修工事、これは５億7,850万円、あとトンネルが3,950万円となっております。これはどこが対象となって、事業のこの期間、年度内に終わるのか、そして内容について説明をお願いいたします。 ◆丹野清委員　大体分かりました。 　それで、私からするといつも歩いている市道、この市道でありながらまだ砂利道になっているところが多数あるのですよ。これストック事業とは関係ないとは思いますけれども、この対応策というのはあるのか、そしてどのようにその砂利道をこれからアスファルト舗装とかできるのか、その点、事業費はあると思うのですけれども、その考え方についてお伺いをいたします。 ◆丹野清委員　…

  ── 答弁

  ◎安藤隆建設部参事兼道路課長　お答えします。 　委託料の各項目の内訳ということでございますが、橋りょう補修設計、こちらにつきましては３橋となっておりまして、河北地区の味噌作橋、桃生地区の金田２号橋、大橋地区の住吉跨線橋となっております。 　橋りょう点検業務、こちらは対象が全体で873橋のうち、今年度、令和７年度分で174橋、点検を行う予定としております。トンネルの補修設計でございますが、こちらは北上地区の相川トンネル、こちらの設計を予定してございます。 ◎安藤隆建設部参事兼道路課長　お答えします。 　まず、橋梁の改修工事でございますが、石巻大橋、中浦橋ほか５橋、全体で７橋の補修となってございます。トンネルのほうは、牧山西トンネル、それからサン・ファントンネルの２か所の補修となってございます。 ◎安藤隆建設部参事兼道路課長　お答えします。 　確かに、市内砂利のままの道路、まだまだ多くございます。委員御指摘のとおり、予算上にもちょっとありますので、ちょっとずつにはなると思いますけれども、できる限り舗装していきたいとは思っておりますので、御理解をお願いいたします。 ◎安藤隆建設部参事兼道路課長　お答えします。 　こちらは、河北三輪田線の新寺橋ってございますけれども、それの前後約180メートルの設計をしたいと考えております。 ◎安藤隆建設部参事兼道路課長　お答えします。 　多分、委員おっしゃっているのは刈田橋かなと思っております。そちらにつきましては、工事請負費、こちら１億7,300万円計上しておりますが、こちらの中の対象ということで刈田橋の下部工、今年度予定しております。 ◎安藤隆建設部参事兼道路課長　お答えします。 　…
• 陸上養殖支援事業産業振興

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、北海道白老町のホッケ養殖事例や宮城県の水産試験場での研究を根拠に、温暖化で従来の漁獲量が減少する中での陸上養殖の重要性を説き、施策の推進を求めた。具体的には、電気代や餌代の高騰に苦しむ既存事業者への支援策や、管理不十分による死滅を防ぐための指導体制の構築を提案している。また、県が閉鎖循環式の大規模養殖に特化している点を踏まえ、市独自の補助金ではかけ流し型等の小規模な形態も対象とし、ウニやギンザケ、サバ等の多様な魚種への対応を求めた。

  【行政の論理・根拠】産業部長および水産課長は、小規模な参入を促すため、県の補助対象外であるかけ流し型や半循環式も市の補助対象とすることを明言した。補助金は1事業者あたり300万円（補助率2分の1以内）とし、水槽やポンプに加え、運営費削減に資するソーラーシステムや蓄電池の導入も支援する。ウニの導入経費試算に基づき上限額を設定しており、今後は水産業界の要望を聞きながら、魚種の変化に対応できる体制をサポートしていく方針を示した。

  【議論の着地点】小規模な陸上養殖の普及に向けた独自の支援方針を確認。今後は、多様な魚種の要望や管理体制の指導を含め、地域水産業の維持に向けた継続的なサポートを約束した。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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  ── 質問

  ◆丹野清委員　これも新規事業として計上されております陸上養殖システムですか、これの支援事業費900万円についてお伺いをいたします。 　この内容、まず事業の内容についてお尋ねしておきます。 ◆丹野清委員　900万円の予算で３件分というのですけれども、手を挙げる会社とか事業者はあるのかなという思いなのです。この事業に対して、取りかかろうとしている会社等の要望とか問合せはあるのか、その辺お聞かせください。 ◆丹野清委員　今、何社かあるということで安心はしましたが、私たちも会派で北海道白老町でホッケの陸上養殖、これを視察してまいりました。宮城県では水産試験場ですか、あそこでヤマメやギンザケの養殖をしておりまして、今年度はホシガレイの養殖も考えているというお話でした。 　それで、この陸上養殖の対象魚種は何を想定しているのか伺います。 ◆丹野清委員　これからいろいろな魚種が考えられるということですが、陸上養殖にもいろいろあると思うのです。というのは、皆さんやっているのは今は閉鎖式ということですが、かけ流しでも対象となるのか。県でも陸上養殖の補助金がありますけれども、それと同じなのかお尋ねをいたします。 ◆丹野清委員　今、県のほうからも補助金があるということで、300万円をうまく使って、それで県から事業をやるときは補助率２分の１で上限１億円となっております。これでぜひ、やはり閉鎖式で上限の１億円使って新たな事業者が増えていけばいいのかなと思っております。 　それで、先ほども答弁にありましたが、市内の業者、トラフグとギンザケの養殖をやっていると。市でもそれを把握していると思いますけれども、この事業者も国から6,000万円の補助金をもらって、９年前から事業を実施しているということですけれども、この事業者、今、大変なのは電気代とあと餌代だと。…

  ── 答弁

  ◎小野寺宏晃産業部水産課長　お答えいたします。 　まず、こちら陸上養殖システム導入支援事業費補助金の内容でございますが、こちらは地球温暖化等の影響によりまして、海水温の上昇などから海洋環境の影響を受けにくい陸上養殖への期待が高まっております。そのため、本市における陸上養殖の普及を促進するため、参入する事業者を対象に導入する経費を補助するものとなっております。 　補助対象経費としまして、陸上養殖に必要なシステムを構築する水槽や循環ポンプのほか、ソーラーシステムや蓄電池等、運営費の削減につながる機器導入費等を想定しているところでございます。 　補助率が２分の１以内、限度額は１事業者当たり300万円、１年度につき原則３件の採択とし、予算額900万円を計上させていただいたところでございます。 ◎小野寺宏晃産業部水産課長　お答えいたします。 　現在、把握しているところで、市内においても陸上養殖に取り組んでいる事業者がいるということはこちらでも把握はしております。 　また、水産課への相談としまして、具体的な案件ではないのですが、相談としても何件か来ているところでございます。 　また、県にも確認をさせていただきましたが、県のほうにも数件相談が来ているといったような状況でございますので、陸上養殖に取り組もうという事業者は何社かいるのかなと想定しているところでございます。 ◎小野寺宏晃産業部水産課長　お答えいたします。 　陸上養殖の想定魚種ということでございますけれども、陸上養殖の魚種につきましては、始められる事業者によっても異なるとは思います。まずは取り組みやすいウニなど、低コストでも陸上養殖ができるものをこちらのほうでは想定しているところでございます。 　…
• 公園管理費の流用防災・インフラ

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、公園管理費の予算において、委託料から工事請負費へ1,700万円が財源振替されている点に着目し、その具体的な使途を追及した。議員は予算書の数値を根拠に、流用された資金がどのような内容の工事に充てられるのか、その実態を明らかにすることを求めている。単なる予算の確認に留まらず、公園施設の維持管理における予算執行の透明性と、具体的な整備計画の妥当性を確認するスタンスである。

  【行政の論理・根拠】建設部都市計画課長は、都市公園長寿命化計画改定業務委託料の入札で生じた差金（残金）を、事業進捗のために工事請負費へ流用すると回答した。具体的には、追波川河川運動公園の背もたれ付きベンチ20基とバランスステップ7基、新境町公園のシーソー1基と2連ブランコ1基の更新工事に充てる。ただし、本予算承認後の発注となるため、年度内完了は困難であり、令和8年度への繰越しを実施する方針を示した。

  【議論の着地点】予算流用の目的と具体的な工事内容（公園施設の更新）について説明が行われ、事実関係の確認がなされた。工事の実施時期が令和8年度へ繰り越される点を確認した。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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  ── 質問

  ◆丹野清委員　それでは、47ページ、３目の公園管理費で、この委託料から工事請負費に1,700万円が財源振替されておりますけれども、その内容について伺います。 ◆丹野清委員　ただいま説明がありましたけれども、この残金があったということで、この工事請負費について具体的にどのような工事なのか、その内容についてお伺いをいたします。

  ── 答弁

  ◎板橋好博建設部都市計画課長　お答えいたします。 　今年度におきまして、都市公園長寿命化計画改定業務委託料としまして1,700万円を計上しておりましたが、令和６年度繰越予算と併せて業務発注を行ったところ、入札に差金が生じたため、当該残金を活用しまして事業の進捗を図る目的で工事請負費に流用し、公園施設長寿命化対策に係る整備工事を行うものであります。 ◎板橋好博建設部都市計画課長　お答えします。 　工事の内容につきましては、公園施設の点検によりまして更新が必要と判定された施設の工事でありまして、今回２つの公園を予定しております。１つは、追波川河川運動公園に設置されている背肘つきベンチ20基とバランスステップ７基を更新する工事となります。もう１つは、新境町公園に設置されているシーソー１基と２連ブランコ１基を更新する工事となります。 　また、本予算の承認後の工事発注となりますので、年度内の工事の完成が困難なことから、令和８年度へ繰越しさせていただき実施してまいりたいと考えております。
• 漁港施設改良事業防災・インフラ

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、予算2億7,900万円が計上されている漁港施設改良事業について、新山漁港で過去に砂取り工事を行ったものの、再び砂が堆積しているという現場の状況を根拠に、行政の対応を問題視している。防波堤の延伸が砂の流入防止に本当に有効なのか、科学的な研究に基づいた検討を求めた上で、単年度で終わる計画ではなく、中長期的な視点での確実な整備計画を策定するよう求めた。

  【行政の論理・根拠】小野寺宏晃産業部水産課長は、新山漁港の防波堤延伸により、港内への波の流入を減少させ、それに伴い砂の流入も減少させることが可能であると回答した。令和5年度に実施した静穏度解析の結果に基づき、今年度中に防波堤の約半分（約25メートル分）を着工し、残りの半分については令和8年度に着手して完成を目指すという具体的な工程を示した。

  【議論の着地点】防波堤延伸による砂流入抑制の有効性を確認し、令和8年度までの完了を目指す計画を共有した。計画の確実な履行が課題となる。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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  ── 質問

  ◆丹野清委員　30ページの漁港建設費ですか、この漁港施設改良事業費、これは本会議でもありました。７か所やるということですけれども、この漁港施設２億7,900万円が計上されております。これはどこの漁港でどのような工事を行うのかまずお伺いをいたします。この事業内容についてね。 ◆丹野清委員　それでは１点、この新山漁港についてお伺いします。 　私もこの新山漁港につきましては、あそこ砂がたまるということで、砂取りの工事をやっていただきました。 　しかし、また砂が戻ってくるということで、何とかできないかということなのですけれども、この防波堤改良、この事業費というのは計上されていますね、そのとおりに。これ防波堤を改良する、この理由というのは何だったのでしょうか、お伺いいたします。 ◆丹野清委員　今、砂の流入、それから海水の流れですか、その状況で砂がたまるということなのですけれども、この防波堤を造ることによって砂の流入は防げるのか、やっぱりこれちょっと研究してみてくださいということで、私も水産課のほうにお話をしていたと思うのですけれども、その点についてどうなっているのかお伺いいたします。 ◆丹野清委員　それでこの防波堤、延長するということなのですけれども、これ１年で終わるものなのか、それで今年やる分だけで十分なのか、その辺はどのように計画をしているのか、今後の計画についてお伺いをいたします。

  ── 答弁

  ◎小野寺宏晃産業部水産課長　お答えいたします。 　本工事で工事を行います漁港につきましては、新山漁港、長面漁港、前網漁港、折ノ浜漁港、谷川漁港、小網倉漁港、長渡漁港の７漁港となっております。 　それぞれの主な工事内容につきましてでございますが、新山漁港につきましては、防波堤の延伸、あとは長面漁港につきましては、しゅんせつ土砂処分工、前網漁港につきましては、船揚場改良工及び漁港はしごの増設・延伸、折ノ浜漁港につきましては、漁港はしごの増設・延伸、谷川漁港につきましても、漁港はしごの増設・延伸、小網倉漁港も同じく漁港はしごの増設・延伸、長渡漁港につきましても、漁港はしごの増設・延伸といったような内容となっております。 ◎小野寺宏晃産業部水産課長　お答えいたします。 　こちら防波堤改修の理由でございますが、先ほど委員申し上げましたとおり、漁港としての機能を維持できるように、港外からの砂の流入対策、また波の流入対策といったようなことを目的としまして、防波堤の増設を行うものとなっております。 ◎小野寺宏晃産業部水産課長　お答えいたします。 　まず、こちらでございますが、令和５年度に基本設計及び静穏度解析を行っております。その内容を基に地元の漁業者との調整も踏まえながら、実施設計を行っているところでございます。 　本工事を行うことで、港内への波の流入というものが減少しますことから、それに伴って砂の流入も減少するものと考えているところでございます。 ◎小野寺宏晃産業部水産課長　今後の計画ということでございますけれども、今年度につきましては、設計中の防波堤約50メートルのうち２分の１程度、今年度着工していく予定としております。 　また、残る延長２分の１の工事につきましても、令和８年度に着手しまして完成を目指していくといった予定となっております。
• 空き家実態調査と活用まちづくり・移住

  【議員の主張・根拠】丹野清議員は、空家等実態調査において判定不能な物件が43戸ある現状や、老朽化した空き家の存在を根拠に、ランク別の適切な対応を求めた。特に、近隣に影響を及ぼす恐れのあるdランク等の物件については、所有者への適切な管理指導を徹底すべきだと主張している。また、利活用可能なaランク物件については、空き家バンクへの登録促進や移住者への積極的なPRを通じて、空き家を有効活用する方向性を求めた。

  【行政の論理・根拠】阿部孝洋建設部住宅課長は、aランクの物件については空き家バンクへの登録を促し利活用を図り、dランク等の物件については所有者や相続人へ適切に管理するよう引き続き働きかけると回答した。PRについては、ホームページやラジオ石巻、固定資産税の納税通知書へのチラシ同封、全国版空き家バンクの活用により実施している。今後の実態調査については、空き家対策計画の改定時期等と合わせ、時期や期間を調整しながら実施していく方針を示した。

  【議論の着地点】ランク別の対応方針とPR手法の現状を確認。今後の調査実施については、計画改定等に合わせて柔軟に実施していくことで合意した。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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  ── 質問

  ◆丹野清委員　この第15号議案に対する空家等の適切な管理に関する条例の中で、本会議でも質疑がありましたが、空家等実態調査を行ったと聞いております。調査期間と地区ごとの結果について伺います。 　また、旧市においては、石巻市のほか蛇田、渡波支所など、単位の戸数を伺います。 ◆丹野清委員　かなりの数が空き家になっているわけですけれども、この空家等実態調査では、この空き家の調査に伺いましてａからｄ、老朽度の判定を行っていると聞いております。今回のランクごとの戸数についてお伺いをいたします。 ◆丹野清委員　このａ、ｂ、ｃ、ｄ、また判定もできないようなおうちが43戸あるということです。 　それで、程度いいａランクの空き家については、今後利活用される可能性もありますけれども、一方で、またｄランクと、あと43戸ですか、ちょっとひど過ぎるという空き家については、近隣に影響を及ぼさないよう、所有者へ適切に管理するよう指導する必要があると考えられますけれども、どのようにしていくのか、また今回の調査を受けて、ランクによってどのように対応を今後していくのか、お伺いをいたします。 ◆丹野清委員　このａランクにつきましては、空き家バンクに登録していただいて、これから他地区からとかいろいろな移住者に対しましてＰＲして、ぜひ空き家を活用していただくというような手は考えているのか、どのようにその辺、市民にＰＲしているのか、その辺ちょっと伺っておきます。 ◆丹野清委員　全国版にも載せているということで、いろいろ手を尽くしているということですね。 　それで、これから、我々も高齢者ですけれども、これから高齢者がもっともっと増えていくと思われます。それで、今後ますます空き家が増加するものと思われますけれども、これからどのように空家等実態調査を実施していく予定なのか。…

  ── 答弁

  ◎阿部孝洋建設部住宅課長　お答えいたします。 　調査期間と地区ごとの結果、そして支所単位の戸数ということでございますが、空家等実態調査につきましては、令和５年度及び令和６年度の２年間で実施しております。 　なお、空き家の戸数につきましては、石巻地区、こちら2,273戸、河北地区306戸、雄勝地区109戸、河南地区398戸、桃生地区237戸、北上地区76戸、牡鹿地区が248戸で合計3,647戸となっております。 　また、旧市につきましては、全体で2,273戸のうち、石巻地区におきましては1,538戸、蛇田地区におきましては294戸、稲井地区につきましては122戸、渡波地区につきましては287戸、荻浜地区につきましては32戸となっております。 ◎阿部孝洋建設部住宅課長　お答えいたします。 　ランクごとの戸数でございますが、まずａランク、損傷等がなく、管理に特段の問題がないもの、こちらにつきましては2,111戸となっております。 　一部に損傷が見られ、小規模な修繕が必要となるものにつきましては1,044戸、あと主体構造部に著しい損傷があるか複数か所に損傷が見られ、中から大規模な修繕が必要と思われるものがｃ判定になりますが306戸。 　特に主体構造部に著しい損傷があるが、複数箇所に著しい損傷が見られまして、大規模な修繕が必要とされるｄ判定が143戸となっておりまして、そのほか、建物に近づくことができず、判定が困難となっていたものが43戸となっております。 ◎阿部孝洋建設部住宅課長　お答えいたします。 　…