原田豊 | 石巻市議会チェッカー

発言記録

▌ 定例会一般質問
令和8年第1回定例会一般質問 [会議録↗] ▶ YouTube
登壇概要
💬 議員の主張　📋 行政の着地点（AI推定・会議録より） | 1テーマ
テーマ 1
💬市立保育所の主食持参による負担軽減のため、昨年10月のアンケートで約6割が主食提供を希望し…
📋保育所の給食は小規模施設での試行を含め検討継続、防災・スポーツ誘致は宮…
保育所給食の改善子育て・教育

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、市立保育所の主食持参による負担軽減のため、昨年10月のアンケートで約6割が主食提供を希望している事実や、共働き世帯の増加、弁当容器の洗浄等の負担感を根拠に、完全給食の導入を求めた。また、防災庁や防災大学校の誘致について、震災復興で蓄積した多岐にわたる分野のノウハウを強みとして積極的にアプローチすべきだと主張した。さらに、役職定年職員の知見を活かした窓口業務への配置や、楽天二軍組織の誘致による経済効果の最大化を提案した。
【行政の論理・根拠】佐藤保健福祉部長は、保育所の主食提供について、米価高騰や施設整備、衛生面等の課題があるため、小規模施設での試行を含め慎重に調査研究を進めると回答した。齋藤市長は、防災庁・防災大学校の誘致について、宮城県と協力し本市の知見を最大限活用する意向を示した。運輸支局の誘致については、組織スリム化や地域間バランスの観点から困難であるとし、御当地ナンバーについては登録車両数が要件に達していない現状を説明した。楽天二軍誘致については、前向きに取り組む姿勢を示した。
【議論の着地点】保育所の給食は小規模施設での試行を含め検討継続、防災・スポーツ誘致は宮城県等と連携し推進する方針を確認。運輸支局誘致やナンバー導入は現状では困難との結論に至った。
Q市立保育所における主食持参の負担軽減のため、アンケート結果を踏まえた完全給食の実施可否と、小規模保育所での試験的実施について伺います。
A主食提供は家庭支援に意義がある一方、米価や施設整備に課題があるため、小規模施設での試行の可能性も含め、費用や体制面を調査研究してまいります。
Q震災復興で蓄積した多岐にわたるノウハウを強みとして、防災庁の地方拠点や防災大学校の誘致に向けて積極的にアプローチすべきではないか。
A本市の経験や震災遺構を最大限に活用し、宮城県と協力して、国全体の防災力向上につながるよう進めてまいりたいと考えております。
Q運輸支局の石巻誘致や、御当地ナンバーの新設に向けた要件緩和の動きについて、市の状況を伺います。
A運輸支局の設置は組織改革の観点等から非常に難しい状況です。ナンバーについては、本市の登録車両数が現時点では導入要件を満たしておりません。
Q役職定年を迎える経験豊富な職員の知見を、市民の利便性を高める窓口業務等の配置に活用すべきではないか。
A複雑多様化する課題に迅速に対応するため、これまでの知識や対応力を生かせる配置に努め、デジタル技術と併せて効率的な窓口運営を目指します。
Q東北楽天ゴールデンイーグルスファームの移転報道を受け、誘致による経済効果や交流人口のメリットをどう捉えているか。
A地域のにぎわいの起爆剤となる魅力的な動きと捉えており、利便性の高さなどの利点を整理し、誘致に向けて前向きに取り組んでまいります。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆１番（原田豊議員）　おはようございます。ただいま議長のお許しをいただきましたので、通告に従い、大綱４点について一般質問をさせていただきます。　その前に議長、資料配付の許可をお願いしたいのですが、御確認をお願いいたします。 ◆１番（原田豊議員）　ありがとうございます。資料は、大綱４で使わせていただきます。　昨日は、東日本大震災から15年を迎え、日本全国から東北、そして石巻市に祈りをささげていただきました。決して忘れないという声、ありがたい限りです。人間の無力さを思い知らされたあの日、あのとき、私たちが生きている間に３月11日のような光景を目にすることはもうないであろう、そう思っているし、そう願っています。　この場所にいなかった私にとって、実は３月11日というのは毎年少し疎外感を感じるときもあります。仏壇に手を合わせるとき、黙祷や献花をしているとき、頭の中では思い浮かぶ顔もなければ、自分自身のつらく、悲しい記憶も少ない、この関係性はずっと平行線で行くと思いますし、石巻市の方々、私よそ者、この日に対しての思い入れの質が違うのではないのかなと思います。　震災直後のときも同じで、皆さんの苦の悲しみ、とても深くて、水をかぶらなかった私が一緒の気持ちになれるなんておこがましくて、そんなことはみじんも思いませんでした。そんな記憶が、私にとって３月11日は一番感じる日なのです。そして、重く、深い悲しみに触れるたびに、自分自身が生きていること、そして生かされていることに気づかされます。　しかし、犠牲になられた方々を思う気持ち、そして伝えていくことの大切さ、生かされた命を使い、このまちを諦めず、希望ある石巻市をつくり出す、この気持ちだけは皆さんと一緒だと思います。これまでも、これからも。このまちの与えられた課題は山積みです。復興のその先の16年目を始めましょう。…
── 答弁
◎佐藤政孝保健福祉部長　原田議員の御質問にお答えいたします。　私から、市立保育所の給食についてお答えいたします。初めに、主食提供の是非を問うアンケート調査の結果についてでありますが、公立施設に在籍する全園児の世帯を対象に実施したところ、約６割から回答をいただき、そのうち約６割から主食の提供を導入してほしい、可能ならば導入してほしいとの回答があり、残りの約４割から、どちらでもいい、導入しなくてもよいとの回答がありました。　次に、完全給食の実施可否についてでありますが、アンケート結果から主食提供は子供の健やかな食環境づくりを推進するとともに、家庭支援につながる取組として一定の意義があるものと認識しております。一方で、米価の不安定さや施設の環境整備に時間や費用を要する課題もあります。さらに、少数ではありますが、現状維持を望む保護者の意見もございますことから、本アンケート調査の結果を踏まえ、実施の可否につきましては、今後の状況を十分に見極めながら、慎重に判断してまいりたいと考えております。 ◎佐藤政孝保健福祉部長　家庭の状況につきましては、回答いただいた84％が両親ともに就労しており、両親のどちらかが就労で、もう一方が疾病等、その他の家庭が16％となってございます。　次に、主食の提供に対する回答といたしましては、ぜひ導入してほしいが32％、可能なら導入してほしいが30％、どちらでもよいが24％、導入しなくてもよいが14％という内訳になっております。 ◎佐藤政孝保健福祉部長　どのようなところに負担を感じるかという質問に対しては、毎朝の炊飯や冷ましてから持参させること、弁当容器の洗浄、持たせ忘れに対する不安といった点について不安を感じるということでございました。 ◎佐藤政孝保健福祉部長　保護者アンケートの結果、調査対象の約６割から回答いただきました。…
令和7年第4回定例会一般質問 [会議録↗] ▶ YouTube
登壇概要
💬 議員の主張　📋 行政の着地点（AI推定・会議録より） | 1テーマ
テーマ 1
💬鹿又地区で発生した中学生の死亡事故を受け、通学路の危険性を指摘し、安全対策の強化を求めた。…
📋交通事故対策や災害時のし尿収集については、関係機関との連携や柔軟な対応…
交通事故と防災対策防災・インフラ

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、鹿又地区で発生した中学生の死亡事故を受け、通学路の危険性を指摘し、安全対策の強化を求めた。議員は、自身が現場視察した際に児童が信号のない交差点を複数回横断する様子を確認したことや、遺族から「街灯や横断歩道が不足している」との切実な訴えがあることを根拠に、警察や県と連携した横断歩道・街灯の整備、センターラインへのポール設置を提案した。また、災害関連死防止に向け、能登半島地震の事例を挙げ、トイレカーの導入や、災害時のし尿収集における業務区域の制限撤廃を具体的に求めた。
【行政の論理・根拠】齋藤正美市長は、鹿又地区の事故に対し、警察と連携した街頭キャンペーン実施や関係機関との連携強化による安全対策の推進を約束した。避難所運営については、危機管理部長の髙橋知之氏が、年1回の研修実施や指針に沿った運営を回答。トイレカー導入については、維持管理費や平時の活用が課題であるとしつつ、レンタルの活用や手法について研究を継続すると述べた。また、し尿収集の区域制限については、市民生活部長の五十嵐秀彦氏が、非常時の柔軟な対応を検討すると回答した。
【議論の着地点】交通事故対策や災害時のし尿収集については、関係機関との連携や柔軟な対応を検討する方向で一致。トイレカーの導入については、平時の活用を含め継続的な研究課題となった。
Q鹿又地区の交通事故を受け、通学路の安全対策として、横断歩道や街灯の設置、速度抑制のためのポール設置などを、警察や県と連携してどのように進めるのか。
A警察と連携した緊急街頭キャンペーンを実施した。今後は警察等の関係機関とより連携を強化し、横断歩道の設置など最大限の安全対策を講じていく。
Q事故後、児童・生徒に対してどのような心のケアを行っているのか。
A専門的な助言を仰ぎ、スクールカウンセラーの勤務体制を強化した。中長期的な視点を持って、子供たちの心の安定を図れるよう継続的に見守っていく。
Q災害関連死を防ぐため、避難所運営の研修や、在宅被災者へのケアをどのように行うのか。
A避難所担当職員に対し、年1回の研修を実施している。在宅被災者については、社会福祉協議会やボランティア等との連携を図り、きめ細かな支援に努める。
Q平時の活用も視野に入れた、バリアフリー型のトイレカーの導入を検討できないか。
A導入には維持管理費等の課題があるため、現在はレンタル業者との協定を進めている。平時の活用手法も含め、研究を継続していく。
Q災害時に、し尿や浄化槽汚泥の収集運搬における業務区域の制限を解除し、柔軟に対応できないか。
A現在は7地区に分割して許可を出しているが、非常時に限っては区域を超えた体制構築が必要であると認識しており、柔軟な対応を検討していく。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆１番（原田豊議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問をさせていただきます。　資料の配付に当たり、確認をお願いいたします。 ◆１番（原田豊議員）　2016年、部分開通された釜大街道線ですが、先週金曜日、12日に三ツ股第二復興住宅の交差点に信号機が設置され、供用が開始されました。開通後、すぐ地域の方々の署名活動などもあり、私も地域の一員として信号機設置、安全対策を望む町内会の署名をさせていただいた記憶がございます。それから９年、地域住民の念願がかないました。市長をはじめ、御尽力いただいた皆様に感謝したいと思っております。ありがとうございます。　ただ一方、11月４日、鹿又地区で自転車に乗る中学校３年生の生徒が自動車と接触し、亡くなるという痛ましい事故が発生しました。謹んでお悔やみを申し上げます。今回の事故では、若い命が失われたということが最も心が痛いわけでありますが、同時に加害者に関しても同じ鹿又地区ということもあり、地域に大きな影を落としています。今後このような事故が再び起きないようにしていきたい、そういう思いで質問をさせていただきます。　大綱１、鹿又地区の交通事故について。　１つ、通学路の設定やルールづくりの申合せに関しての手順を伺う。　２つ、児童・生徒に対しての心のケアの対応を伺う。　３つ、事故発生後に本市が行った交通安全対策を伺う。また、現段階で検討している交通安全対策を伺います。　　　〔齋藤正美市長登壇〕 ◆１番（原田豊議員）　まず、通学路についてですけれども、事故があって２日後の６日になりますが、我々石巻あかつきの会では県内の視察を行って、終わった後に現場に足を運んでみました。大体夕方４時過ぎぐらいだったと思います。その際、地域の方も近所にいらっしゃって、いろいろお話をかけさせていただいて、情報収集を行ってきました。…
── 答弁
◎齋藤正美市長　原田議員の御質問にお答えいたします。　鹿又地区の交通事故についてお答えいたします。初めに、事故発生後に本市が行った交通安全対策についてでありますが、さきに我妻議員に御答弁申し上げましたとおり、石巻警察署と連携し、先月13日に石巻市鹿又地区にて緊急街頭キャンペーンを実施したところであり、教育委員会においては、夕暮れ時の交差点横断に対する注意喚起や自転車利用時における周囲の安全確認、ヘルメットの着用等、交通安全指導の徹底について、各学校、園へ通知したところでございます。　次に、現段階で検討している交通安全対策についてでありますが、道路管理者である宮城県東部土木事務所にて「横断者あり」の注意喚起の看板を設置していただいたところではありますが、横断歩道の設置など、さらなる交通安全対策につきましては、警察をはじめとする関係機関とより連携を強化し、対応してまいります。 ◎宍戸健悦教育長　私から、通学路の設定やルールづくりの申合せに関しての手順についてでありますが、通学路の設定につきましては、学校は学区内における児童・生徒の居住地を把握した上で、交通安全、生活安全、災害安全の観点から、安全性の高いルートを通学路として指定しております。　ルールづくりの申合せにつきましては、学校は指定した通学路及びその周辺の危険箇所について、毎年通学路点検を実施し、その結果を教育委員会に提出しております。その際、学校のみでは対応が困難な危険箇所につきましては、安全対策要望箇所として教育委員会へ報告した上で、警察や道路管理者など、関係機関と合同で点検を行い、安全確保に向けた取組を進めております。　また、通学路の安全性等に課題が生じた場合には、学校から教育委員会へ申し出ることで、通学路の変更も可能としております。　…
令和7年第3回定例会一般質問 [会議録↗] ▶ YouTube
登壇概要
💬 議員の主張　📋 行政の着地点（AI推定・会議録より） | 1テーマ
テーマ 1
💬2025年5月の消費者物価指数が111.5に達している現状を挙げ、物価高騰対策が事業者支援…
📋物価高騰対策の多様化については、財源確保と部署間の調整が課題として残る…
地域食事券事業産業振興

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、2025年5月の消費者物価指数が111.5に達している現状を挙げ、物価高騰対策が事業者支援に偏っていると指摘した。食事券事業の事務コストや、特定の層に恩恵が偏る公平性の欠如を問題視し、テイクアウト専用券の導入や、水道料金の減免、さらには秩父市や涌谷町のような「お米の配布」といった、より広く市民の生活に直結する「生きたお金の使い方」への転換を提案した。単なる既存事業の継続ではなく、市民の属性に応じた独自のメッセージ性を持つ施策を求めている。
【行政の論理・根拠】齋藤市長および産業部長は、地域食事券が飲食事業者支援と消費喚起を目的としている現状を説明した。事務経費として昨年度は約2,200万円を要した。議員が提案した水道料金減免や物価高騰対策については、多大な財源が必要となるため、今後の交付金の動向や関係部署との議論、市民ニーズを踏まえ、慎重に見極めながら検討していくと回答した。また、地域商品券の再開についても、財源を考慮しつつ検討する姿勢を示した。
【議論の着地点】物価高騰対策の多様化については、財源確保と部署間の調整が課題として残るものの、今後の施策検討において市民ニーズを反映させる方向で一致した。
Q食事券事業において、事業者救済だけでなく、広く一般市民を物価高騰から救うような支援メニューはあるか。
A低所得世帯への給付金、燃料費補助、学校給食費の高騰対策事業、コミュニティ施設の省エネ化事業などを実施している。
Q食事券の販売実績のうち、インターネット経由の割合や、未使用分（有効期限切れ等）の状況はどうか。
Aインターネット販売は約1万498冊（約4分の1）であり、昨年度の使用率は99.4％と極めて高い。
Q食事券事業の事務手数料や運営にかかる経費はどの程度か。
A周知、参加店募集、印刷、郵送等の運営業務委託費として、昨年度は約2,200万円かかっている。
Q水道料金の減免など、より公平性が高く市民生活に直結する施策は検討できないか。
A市民目線では効果的な施策だが、多大な財源が必要となる。関係部署と議論し、財源が確保できた際に検討すべきである。
Q地域商品券のように、全市民を対象とした施策を再開する考えはあるか。
A多大な財源が必要となるため、国の交付金の動向を踏まえ、どのような支援が効果的か慎重に見極めながら考えていきたい。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆１番（原田豊議員）　おはようございます。今朝は、午前４時半に目覚ましをセットしまして、メジャーリーグのロサンゼルス・ドジャースの試合がありましたので、観戦させていただきながら朝を迎えました。そして、無事４年連続で地区優勝を果たしたことを見届けることができました。ドジャースには３人の日本人選手が所属しており、先発投手、今日は山本投手が６回無失点、勝利投手、そして大谷選手におかれましても４回に、今１位のホームラン王争いをしているのですけれども、２本差に迫るホームランを打ち、チームに勢いを与えました。そして、佐々木朗希選手、昨日久しぶりにトップチームに合流しまして、登板をしていただいています。野球人として世界一の栄光であるワールドシリーズ２連覇、これを目指して10月プレーオフが始まります。４月に日本で開催された開幕戦から159試合目、年間162試合の長いシーズンが終わるとともに、10月に行われるプレーオフ、ワールドシリーズ２連覇を目指して頑張っていただきたいと思います。10月に野球ができること、これはメジャーリーガーにとっても誉れでございます。ファンにとっても、10月、お気に入りのチームや選手を応援できることが生活の彩りにつながっています。祝福と感謝の気持ちでいっぱいです。　それでは、議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問させていただきます。　令和に入ってから新型コロナウイルス感染症が蔓延、そしてウクライナ・ロシア、またパレスチナ・イスラエルなどの紛争、トランプ大統領が発令した世界各国への重関税、そして我が国日本はそれを回避するために80兆円の投資をアメリカの企業などに行うということですが、アメリカにとってはいいことだらけでも、報道を見てもなかなか不安が募る、そういう前向きな論調というのは見られません。…
── 答弁
◎齋藤正美市長　どうも皆さん、おはようございます。原田議員の御質問にお答えいたします。　石巻市地域食事券についてお答えいたします。初めに、事業実施に至る経緯と財源についてでありますが、地域食事券につきましては、新型コロナウイルス感染症及び物価高等により影響を受けている地域経済を支援するため、地方創生臨時交付金を活用し、令和２年度及び令和４年度から現在まで、主に飲食事業者を支援することを目的に実施したものであります。　次に、利用者にとって地域格差や公平性を担保する考え方についてでありますが、参加店舗及び購入者の地域による格差が生じないための取組として、市内全域の飲食店を対象に広く募集するとともに、食事券の販売場所も、かわまち交流センター、石巻駅前観光案内所、道の駅硯上の里おがつ、ホエールタウンおしかに設置したほか、河北地区、河南地区、桃生地区、北上地区において移動販売を実施するとともに、ホームページからクレジット決済による購入も可能としたところであります。　さらに、昨年度は販売開始から１か月で完売したことを踏まえ、今年度におきましては販売数を４万セットから６万セットに増やしたほか、１回当たりの購入冊数を１人２冊までと制限を設け、より多くの方に購入いただけるよう見直したところであります。　今年度は、７月１日から販売を開始いたしましたが、おかげさまで８月14日には完売となり、大変好評をいただきました。 ◎岡浩復興企画部長　地方創生臨時交付金を用いて、具体的にどのような事業を行っているかについてでありますが、これまで新型コロナウイルス感染症の感染拡大やウクライナ情勢等に伴う影響を踏まえまして、その影響を受けた生活者や事業者の負担軽減を図るために様々な対策を講じてまいりました。　…
令和7年第2回定例会一般質問 [会議録↗] ▶ YouTube
登壇概要
💬 議員の主張　📋 行政の着地点（AI推定・会議録より） | 1テーマ
テーマ 1
💬公立保育所の3歳以上児において保護者が毎朝お米を炊いて持参する現状を「不完全な給食」と批判…
📋行政側は現状の課題を認めつつも、即時の完全給食化は見送った。今後は保護…
保育所給食の改善子育て・教育

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、公立保育所の3歳以上児において保護者が毎朝お米を炊いて持参する現状を「不完全な給食」と批判し、完全給食への移行を求めた。議員は、553人の児童が年間300袋もの米を消費している試算に基づき、設備投資に1,000万円要するとしても、保護者から月額1,000円〜1,300円程度の主食費負担を募ることで、親の負担軽減と子供の食の質向上を両立できると提案している。また、アルマイト容器の指定についても前例主義による思考停止であると問題提起した。
【行政の論理・根拠】佐藤保健福祉部長は、公立保育所での主食提供は現状困難であると回答した。理由は、食器類や消毒設備の不足、炊飯設備の欠如、電力不足、調理員の人手不足といった現場の諸課題があるためである。また、設備整備費は公費で賄うべきものであり、保護者に負担を求めることは適当でないとの判断を示した。一方で、渡邉副市長は、保護者の声や現場の状況をリサーチし、財政負担との接点を見出しながら改善に向けて検証していく姿勢を示した。
【議論の着地点】行政側は現状の課題を認めつつも、即時の完全給食化は見送った。今後は保護者の意向調査や現場の諸課題を踏まえ、改善の可能性を検討していくことで一致した。
Q公立保育所で主食（ご飯）の提供を行うことはできないのか。できないのであればその理由を明確に示してほしい。
A食器類や消毒設備の不足、炊飯設備の欠如、電力不足、調理員の人手不足などの課題があり、一律の提供は現在難しいと判断している。
Q設備投資に1,000万円かかるとしても、保護者に月額1,000円程度の主食費負担をお願いすることで実現できないか。
A設備整備などの基盤となる費用は公費で賄うべきとされており、保護者に負担を求めることは適当ではない。
Qアルマイト製の弁当箱を指定している理由は何か。熱伝導を利用した保温器の使用などの前例主義ではないか。
A衛生面から冷めやすい素材であること、軽くて丈夫で錆びにくい等の利点があるため。保温器については、衛生ガイドラインや事故防止の観点から平成20年以前に使用を中止している。
Q児童数が多い施設や少ない施設など、具体的な施設名と人数を教えてほしい。
A多い施設は蛇田保育所（82名）、ふたば保育所（70名）、渡波保育所（60名）。少ない施設は雄勝保育所（8名）、牡鹿地区保育所（17名）、北村保育所（21名）である。
Q副市長は、前例にとらわれず改善を行うと述べているが、この不完全給食の現状を把握しているか。
A詳細までは把握していなかったが、質問内容を精査し、保護者の声があれば改善すべきと考えている。リサーチを行い、検証していく。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆１番（原田豊議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問をさせていただきます。　昨年から続く令和の米騒動、私は秋になると毎年１年分のお米を備蓄しています。石巻市の皆さんも大体そうなのかなと、農家の方々と近い分、そういうやり方なのかなと思っておりましたが、今回石巻市でも備蓄米の販売が始まると、群がるようにお米が売れていったという報道を見て、米どころの宮城県でも切実に困っている方がいるのだなと実感した次第です。震災前の東京での生活と違い、精魂込めてお米を栽培している、そういう農家のお姿やお話を伺う機会も多くなりました。また、この３年間で同僚議員がこの議会で様々なことを話していただき、耳にすることができて、見聞を広げることができています。今になってお米の価格が安過ぎるという認識を、今までは安過ぎたという認識を培うことができており、これは東京に住んでいたらこうは思わなかったのかもしれません。精米したてのおいしいお米、これは私が移住した要因の一つでもあります。おかげさまで体も大きくなりました。（笑声）育てていただきまして、この宮城県のお米が日本全国でおいしく食べていただけるように、適正な価格で取引され、輸入などに頼らず、日本の農家を守ること、これも政治の使命であると思っております。そして、これから夏に向けて水害など心配もございますが、大きな稲穂を実らせることを祈るばかりでございます。　それでは、保育所の子供たちにもおいしくて温かいお米を食べてほしいという思いで質問に移ります。　大綱１点目、保育所での給食提供について。　１つ、市内全保育所の児童数を伺います。　２つ、石巻市立の保育所の児童数を伺います。　３つ目、給食の提供方法と保護者が担っている役割を伺います。 ◆１番（原田豊議員）　…
── 答弁
◎佐藤政孝保健福祉部長　原田議員の御質問にお答えいたします。　私から、保育所での給食提供についてお答えいたします。初めに、市内全保育所の児童数についてでありますが、公立と私立の認可保育所、認定こども園及び小規模保育事業所全ての児童数は、本年４月１日現在2,382名となっております。　次に、石巻市立保育所の児童数についてでありますが、本年４月１日現在774名となっております。　次に、給食の提供方法と保護者が担っている役割についてでありますが、給食の提供方法は公立保育施設では３歳以上の児童についてはおかずを提供し、３歳未満の児童については御飯とおかずの完全給食を提供しており、私立保育施設では全児童に完全給食を提供しております。　また、保護者が担っている役割についてでありますが、公立保育施設の３歳以上児の保護者には、副食費の負担と朝に炊いた御飯を持参いただいており、３才未満児の保護者には主食費と副食費を含む保育料の負担をいただいております。　なお、私立保育施設については、３歳以上児も完全給食としておりますことから、副食費に加えて、各施設が定める主食費を負担いただいております。 ◎佐藤政孝保健福祉部長　お答えいたします。　３歳未満児の主食につきましては、各保育所で調理員が炊いてございます。　３歳以上児の主食の量といたしましては、110グラム程度を目安としております。　あと最後になりますけれども、本年４月１日現在になりますが、公立保育所施設の３歳未満児は221名、３歳以上児は553名となります。 ◎佐藤政孝保健福祉部長　保護者の負担につきましてでございますけれども、主食費として月額になりますが、1,000円程度を見込んでございます。 ◎佐藤政孝保健福祉部長　大変すみませんでした。…
令和7年第1回定例会一般質問 [会議録↗] ▶ YouTube
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💬 議員の主張　📋 行政の着地点（AI推定・会議録より） | 1テーマ
テーマ 1
💬アマゾンふるさと納税の低実績（2か月半で58万円）を指摘し、手数料を抑える契約形態の有無を…
📋ふるさと納税のGCF導入や魅力向上については前向きに検討することで一致…
ふるさと納税と少子化財政・行政運営

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、アマゾンふるさと納税の低実績（2か月半で58万円）を指摘し、手数料を抑える契約形態の有無を確認した上で、寄附の出口を具体化するガバメントクラウドファンディング（GCF）の導入を提案した。また、少子化対策として、婚姻率の低下や未婚率の上昇という全国平均を上回る本市の深刻な数値を根拠に、婚活事業の参加人数要件の緩和を求めた。さらに、人口減少に伴う税収減に対し、将来世代に負担を残さないためのコストカットと、市長による予算編成のあり方を問題視した。
【行政の論理・根拠】岡浩復興企画部長は、アマゾンの実績低迷は画像加工等の登録作業の遅れが原因であり、今月末に完了予定であると回答した。GCFについては、財源確保に有効な取組として庁内運用方針を検討中であるとした。少子化対策の人数要件緩和については、参加者の選択肢が狭まる懸念があるため現状維持とするが、申請時点の見込み人数に基づき柔軟に対応すると述べた。総務部長は、税収減に対し、公共施設の削減やDX推進による歳出抑制の重要性を強調した。
【議論の着地点】ふるさと納税のGCF導入や魅力向上については前向きに検討することで一致したが、婚活事業の要件緩和は見送られ、財政健全化に向けた歳出削減の必要性を再確認した。
Qアマゾンふるさと納税の実績が低いが、他媒体と比較してどのような違いがあるのか。また、手数料を抑える契約を結んでいるか。
Aアマゾンは画像加工の手間により登録が遅れていたが、今月末に完了する。契約内容は秘密保持規定により詳細は控えさせていただくが、費用対効果を判断し申し込んでいる。
Q佐賀県の事例のように、寄附の使い道を具体化するガバメントクラウドファンディングを導入すべきではないか。
A財源確保として非常に有効な取組であり、現在、庁内向けの運用方針等を検討している。
Q婚活事業において、開催団体の負担を軽減するため、参加人数の要件を緩和できないか。
A人数が少ないと参加者の選択肢が狭まる懸念があるため緩和はしないが、申請時点の見込み人数に基づき柔軟に対応する。
Q人口減少による税収減が進む中、どのように税収を確保し、経常収支を改善していくのか。
A大幅な増収は見込めないため、職員定員の適正化、公共施設の維持管理経費削減、DX推進、事務事業評価による効率化など、歳出面での取組を重要視する。
Q市長が骨格予算を用いず、通常予算に肉付けして予算案を上程した意図は何なのか。
A市民にとって待ったなしの新規予算を遅らせることはマイナスであると考え、市民のために必要な予算を迅速に執行する観点から判断した。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆１番（原田豊議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問をさせていただきます。　まず、議長、資料の配付を求めます。 ◆１番（原田豊議員）　ありがとうございます。資料は後ほど使わせていただきます。　時間の都合もございますので、早速質問に入らせていただきます。大綱１、ふるさと納税について。昨年12月、アマゾンがふるさと納税に参入しました。一部では話題となっておりましたが、本市の対応について２点お伺いします。　１つ、本市のふるさと納税返礼品を購入できる媒体数、またそれらの名称を伺います。　２つ、12月から開始されたアマゾンふるさと納税ですが、ほかの媒体と比較を踏まえて、現時点での実績を伺います。 ◆１番（原田豊議員）　ちょっとすごい件数で、予想外の件数だったので、全部言わせてしまったのは申し訳ないなと思います。　19億2,000万円の売上げのうち、７億4,000万円ということで、楽天のふるさと納税が圧倒的に多いというデータがうかがえたと思います。アマゾンに関しては、新規参入とはいえ、ふるさと納税の繁忙期である12月からの２か月半、これで58万円と、スタートダッシュがちょっとうまくいっていない印象はあります。アマゾンポータルサイトとほかのサイトで、大きな違いというのはあるのでしょうか。 ◆１番（原田豊議員）　サムネイル画像とは、要するに商品の写真、商品の背景だったりとか、文字を入れてみたり、目を引くように、映えるようにというような仕掛けがアマゾンでは禁止されていて、商品のみをトリミング加工して掲載する必要があると。少々手間がかかることです。アマゾンに関しては、他自治体でもなかなか伸び悩んでいるというようなお話を聞いておりまして、アマゾン側でももう少し余裕を持った開始時期であれば、対応は違ったのかなと思います。…
── 答弁
◎岡浩復興企画部長　原田議員の御質問にお答えいたします。　私から、ふるさと納税についてお答えします。初めに、返礼品を購入できる媒体数、いわゆるポータルサイトについてでありますが、契約しているポータルサイト及びそのパートナーサイトを合わせ、18サイトとなってございます。また、ポータルサイトの名称につきましては、ふるさとチョイス、ふるなび、楽天ふるさと納税、ＡＮＡのふるさと納税、さとふる、ＪＲＥＭＡＬＬふるさと納税、まいふる、ＪＡＬふるさと納税、アマゾンふるさと納税、アイリスプラザふるさと納税となっており、パートナーサイトといたしましてはヤフーショッピングふるさと納税、セゾンのふるさと納税、ａｕペイふるさと納税、アニふる、無印良品ふるさと納税、ヤフーふるさと納税、ＫＡＢＵ＆ふるさと納税、ふるラボとなってございます。　次に、アマゾンふるさと納税の他の媒体と比較を踏まえた現時点での実績についてでありますが、先月末時点で寄附件数が約12万4,000件、寄附金額が約19億2,400万円のうち、本市で一番寄附の多いポータルサイトは楽天ふるさと納税であり、寄附件数が約４万9,000件、寄附金額が７億4,600万円となっており、アマゾンふるさと納税につきましては運用開始となりました昨年12月19日から先月末までの実績で、寄附件数が15件、寄附金額が58万8,000円となってございます。 ◎岡浩復興企画部長　大きな違いにつきましては、他のポータルサイトの間では返礼品のサムネイル画像、これは画像、動画などの内容を確認するための縮小した画像となります。こちらのサムネイル画像を共有することが可能でございますが、アマゾンふるさと納税サイトでは他のポータルサイトで使用しているサムネイル画像を使用できず、通常のふるさと納税オンラインショップの商品画像と統一する必要がございます。…
▌ 委員会
令和 8年環境教育委員会での発言 [会議録↗]
芸術文化支援補助金財政・行政運営

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、文化芸術支援事業補助金が特定の団体へ随意的に交付されている現状を問題視し、公平性を確保するためにコンペや助成方式への転換を提案した。また、補助金対象事業のチラシに企業の商品名が掲載されている点について、事業の趣旨を損なうとして、広告スペースの案分による経費精査や、次年度以降の広告掲載に関する適切な指導を求めた。単に費用を払えば広告を載せられるという現状の運用に対し、行政としての明確な方針を示すよう強く迫っている。
【行政の論理・根拠】高橋秀和生涯学習課長は、令和8年度の芸術文化支援事業補助金は石巻第九の取組に対して交付する旨を回答した。チラシの広告掲載については、広告スペースの割合（約2割）に基づき、約30万円分を補助対象外経費として整理し、経費を案分した上で補助を行うと説明した。団体側には広告掲載の継続意向があるが、今後の広告掲載のあり方については、引き続き事務局と協議していく方針を示した。
【議論の着地点】補助金対象経費から広告分を差し引く運用を確認。広告掲載の是非や指導については、事務局と継続協議することで一致したが、今後の運用方針は明言を避けた。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆原田豊委員　先ほどは失礼いたしました。　369ページの芸術文化振興費についてお伺いします。　昨年度も当初予算でも骨格予算どうこうというところで出ていたのですが、文化芸術支援事業費補助金は何のイベントについて出すものなのでしょうか。 ◆原田豊委員　どうですかね、昨年も申し上げていたと思うのですけれども、特定の団体、イベント等に随意的に補助金を出すというよりも、やはりコンペだったりとか助成方式ですね、事業計画等も出した上で、市内でやっている美術関係、芸術関係のイベントはこれだけではないので、様々な市民が様々なイベントであったりとか企画をしているので、大変公平性に欠けるなというような思いが今もやはりあるのですけれども、そういった助成制度にするというような考えはどうなのでしょうか、ないでしょうか。 ◆原田豊委員　たしか12月議会の一般質問において私から質問させていただいたのですけれども、チラシの裏面に企業の商品名等が載っていたということに対して、これちょっとふさわしくないのではないかなと思ったのですが、その後の指導だったりとか、問題としないのか、そのあたりの見解を聞かせてください。 ◆原田豊委員　具体的に金額はお幾らぐらいになるのでしょうか。 ◆原田豊委員　その算出根拠というのは、印刷費に関わる例えば面積、広告に対しての面積何％台でと、そういう感覚でいいのですか。 ◆原田豊委員　ということは、あまり好ましくないというような判断があったのではないのかなと思うのですが、善処していただくように、次年度以降これを指導というか、心持ちを持っていただけるものなのか、それとも20％払ってでも私たちは載せたいというような形になるのか、ちょっとその辺どうなのでしょうか、方針お聞きしたいのですが。 ◆原田豊委員　…
── 答弁
◎高橋秀和生涯学習課長兼石巻市視聴覚センター所長兼博物館長　お答えします。　芸術文化支援事業補助金でございますけれども、令和８年度につきましては石巻第九の取組に対して補助金を交付するものでございます。　すみません、令和８年度、石巻第九ということでございます。 ◎高橋秀和生涯学習課長兼石巻市視聴覚センター所長兼博物館長　お答えします。　これ、制度つくったときにもお話しさせていただきましたとおり、様々な支援というものが必要な団体等ございます。そういったこともあって、取りあえず今のこの制度に関しては、３年間事業をやってみて、その成果を見て、事業の見直しが必要であれば見直すなりということの対応をしていきたいということで、今回初年度、１年目の、令和７年度は１回目ということでその状況を見させていただいたというところでございます。 ◎高橋秀和生涯学習課長兼石巻市視聴覚センター所長兼博物館長　まず、チラシの件でございます。　チラシというのはなかなかほかの事業でもなくて、例えばパンフレットということで、例えばスポーツ大会とか、川開きもはじめなのですけれども、協賛金もらっている団体についてはパンフレットには必ずそこの企業の広告というもの入っているところがございまして、なかなかチラシというのはさすがに少ないというところもございました。　今回、事務局とも話はさせていただきまして、今回の補助金の対象経費からこの分の広告が載っているスペース、この分を外すということで経費を案分させていただいて、補助対象外経費ということで整理をさせていただいたところでございます。 ◎高橋秀和生涯学習課長兼石巻市視聴覚センター所長兼博物館長　対象外にしたものが、おおよそで30万円ぐらいになるかと思います。 ◎高橋秀和生涯学習課長兼石巻市視聴覚センター所長兼博物館長　お答えします。　…
特別支援教育支援員子育て・教育

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、学びサポートセンターの2拠点化に伴う予算増額が150万円程度に留まっている点や、特別支援教育支援員の予算が約1,200万円減少している点を問題視している。支援員については、教職員の負担増を招くことを危惧し、配置率の指標（18％）を根拠に、財政が厳しい中でも予算削減のみならず、指標を確実に引き上げていく取り組みを求めた。現場の負担軽減と子供たちの生活環境維持のため、支援体制の拡充を強く推進する立場をとっている。
【行政の論理・根拠】学校教育課長は、支援員の予算減について、従来の「学校の希望数」に基づく配置から、医師の診断や県のチェックシートを用いた「支援を必要とする児童・生徒数」を基準とする客観的な算出方法へ変更した結果であると説明した。配置率は令和8年度で18％と上昇傾向にあり、数は減ったが基準に対する割合は維持・増加していると回答した。教育委員会事務局長は、現場の負担軽減の重要性を認め、次年度予算要求に向けて精査を行うと述べた。
【議論の着地点】配置基準の変更による予算減であることを確認。事務局長は現場の声を聞き、次年度予算に向けて精査することを約束した。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆原田豊委員　337ページ、先ほどの条例でもお話ししたのですけれども、学びサポートセンター事業で２拠点事業が始まっていると、もう既に始まっているとのことですが、当初の予算、前年度の当初では２拠点という考えはなかったと思うのです。　その割には来年度の予算が150万円程度の増額にとどまっていると、先ほど12名から人員は増やさないで対応するというお話があったので、何となく納得はできるけれども、もう少しちょっとかかってしまうのではないかなというイメージがあるのですけれども、そのあたりちょっと確認したいのが１点目、お願いします。 ◆原田豊委員　分かりました。大変よく分かりました。　ただ、１点ちょっと、昨年度なかったもので警備業務委託料27万8,000円というのが出てきているのが、これが昨年度に比べてなぜ出てきたのかが聞きたいのですけれども。 ◆原田豊委員　分かりました。不登校の子供たちが学校に復学できるような、そんな日常を過ごせられる場所になってほしいなと思います。　すみません、もう一点、333ページに移らせていただきます。　特別支援教育事業費として、特別支援教育支援員の、これは予算が大分少なくなったなと、1,200万円ほど下がったということで、昨年、今年度かな、少しずつ少しずつ支援員は加配していって、学校側も多分非常に負担が、少しずつですけれども、希望するところまではいっていないとは思うのですが、いい傾向に来たところで、今回これ、人数やはり削ってしまうような形になるのですよね。 ◆原田豊委員　…
── 答弁
◎山田敦子学校教育課長　お答えいたします。　まず、人件費はそのまま据置きというところでございます。それから、施設もそもそも点検の費用は計上しておりますのでここに上がってはいませんけれども、点検を行った上で特に大きな工事等をする必要がまずなかったということが２点目でございます。　それからあと３点目は、使用期間を先ほど１年と申しましたが、丸々１年ではありませんので、正味半年ぐらいになるかと思うのですが、そこの試用期間を経て次年度、令和８年度から本格使用ということで、本格的に使用し始めてもしかしたら、改修まではいかないですけれども、何かしら必要な場合はその次に予算計上するというところで、今は考えているところでございます。 ◎山田敦子学校教育課長　次年度から子供たちが使う、これまで多分、幼稚園だったときには学校管理課が運用していたと思うのですが、それが施設をこちらに、学校教育で施設管理をするということで、新たにその警備費用を計上したということでございます。 ◎山田敦子学校教育課長　そうですね、支援員につきましては、数につきましては減少をしております。 ◎山田敦子学校教育課長　数に関しましては、現場としては多いにこしたことはないとは思うのですけれども、今年度より支援員の配置基準、今までの出し方を見直しをいたしました。これまでは学校からの希望数に対しての配置というところで今まで配置を決めておりました。それを今年度からは支援を必要とする児童・生徒数を基準として算出をいたしました。ですので、支援を必要とする児童・生徒というのは客観的に、医師から診断があって普通学級にいる子供たち、それから、県で出しているチェックシートで基準を超えた子供たちというところを指標としております。…
奨学金予算の運用子育て・教育

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、今年度の奨学資金費予算が2,500万円程度と前年より減額されていることや、毎年度予算に対して40％程度の補正予算で減額して戻している現状を挙げ、予算設定の妥当性を問題視した。議員は、実績値と見込み人数（20人）の乖離を指摘し、予算のバッファーを削って他の事業へ回すべきだと主張するとともに、県や教育委員会と連携した意向調査の実施による周知不足の解消を求めた。単なる数字の管理ではなく、実効性のある予算編成と積極的な広報を求めている。
【行政の論理・根拠】学校教育課長は、国や県の給付型奨学金の普及により返済不要な制度を利用する学生が増えたため、実績を踏まえ減額したと回答した。予算については、金銭的理由で進学を断念させないよう、あえて余裕を持たせた人数を算定していると説明。教育委員会事務局長は、当初予算と実績の乖離を認めつつ、令和5年度からの前倒し募集や、ホームページ掲載、中学校・高校との連携による効果的な周知方法を模索していく方針を示した。
【議論の着地点】予算編成の乖離や周知不足という課題を認め、前倒し募集の継続や、ホームページ活用等による効果的な周知策を検討することで一致した。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆原田豊委員　同じく奨学資金費についてなのですけれども、今年の予算が2,500万円程度なのですけれども、昨年はこれがここより多かったわけですよね。この減額した理由というのをまずお聞きしたいのですけれども。 ◆原田豊委員　実績という点でいうと、もちろん足りないという形にならないようにしたいのは分かるのですけれども、今回の補正予算にも出てきているように、毎年度毎年度1,000万円単位の、今年度なんかは予算に対して40％程度の補正予算で減額で戻しているような状況が続いているのです。副市長からも１割カットしてほしいということでの予算組みをお願いされてはいたけれども、そこではなくて、ほかの奨学金が出ているというようなところでのお話を今受けて、この奨学金の予算組みの設定人数というのも、先ほどの実績値と見込みの20人という人数と、大分差がまだ今年もあるのではないのかなという印象を受けるのですけれども、このあたりはどのように考えられていますか。 ◆原田豊委員　やっぱりこれ、奨学金というと大学生とかが利用するようなイメージにはなるのですけれども、県と教育委員会と連携して、意向調査であったりとか、それもイコール周知につながるとは思うのですけれども、そういったことは今実際されているのでしょうか。 ◆原田豊委員　…
── 答弁
◎山田敦子学校教育課長　お答えいたします。　国や県、あとは様々な団体様から、いわゆる給付型の奨学金が数多く出されております。それに伴って、あとは返さなくていいという奨学金がありまして、そちらを使う学生さんも多くなってきたというところで、これまでの実績も踏まえて減額をしたというところでございます。 ◎山田敦子学校教育課長　奨学金ということで、これはあくまでも見込みで予算化するしかないのですけれども、私たち学校教育課といたしましては、進学を希望する人が金銭的な心配なく進学できるというところを最大の目的といたしておりますので、例えば奨学金枠がいっぱいになってしまったから借りられないねとかというところがないように人数を算定しているところでございます。　もちろん、この20名に達するように広報活動等はまめにきちんとしていかなければいけないなと思っているところでございます。 ◎山田敦子学校教育課長　意向調査というものは実施しておりません。 ◎冨澤成久教育委員会事務局長　当初予算で計上した人数に対して実績がそれに追いついていないということについては、御指摘のとおりだと思います。　教育委員会では、かつて行った工夫といたしましては、令和５年度から前倒しで募集をかけております。どういうことかといいますと、令和５年度末の入試でもし合格、令和６年度から例えば大学に合格したとすれば、すぐその奨学金を与えられ、４月から貸与できるように前倒しの募集などを行ってはございます。　それから、周知、より行うべきということにつきましては、中学校ですとか高校、この奨学金については高校からも行うことができます。授業料無償化という国の流れもございますけれども、実際のところは学費だけではなくて様々なお金というのが高校に通学していると必要ですので、奨学金の存在意義はまだあろうかと思います。　…
斎場の空調設備改修防災・インフラ

【議員の主張・根拠】原田豊委員は、斎場の空調設備改修に2億円という高額な予算が計上されている点について、施設の耐用年数や今後の人口動態による死亡者数の増加予測を根拠に、単なる修繕ではなく建て替えの議論を経た上での予算執行であるかを問題視した。また、施設を休止できない性質を考慮し、工事が円滑に進むための工夫や、夜間作業による人件費増がコストを押し上げているのではないかという懸念を示し、運営に支障が出ないよう慎重な計画を求めた。
【行政の論理・根拠】佐藤広幸市民生活部環境課長は、斎場が供用開始から35年経過し、空調設備の耐用年数15年を大幅に超えて故障や機能低下が多発している現状を説明した。改修ではリスク分散のため、全館一括管理からホールへの直膨式ユニット空調機設置や各部屋へのパッケージエアコン設置へと変更するため、建築・電気工事費を含め2億円となる。建て替えは現時点で検討せず、友引や夜間を活用して年度内の完成を目指す方針を示した。
【議論の着地点】現状の設備老朽化に伴う緊急的な改修であることを確認。工事期間中の利用者への配慮と、年度内完了に向けた工程管理が課題として残った。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆原田豊委員　237ページの斎場費についてお聞きします。　空調設備ということですが、まずは簡単に設置から、これ、空調設備、何年たっているものなのか。また、斎場自体いつ造られたものなのか。耐用年数などあれば、教えてください。 ◆原田豊委員　今年度設計業務の委託料が入っていたと思うので、予算の中で積算された金額がここに出ているということだとは思うのですが、ちょっと額面だけ見ると２億円という形で、空調設備の割には非常に高額な費用になったなという印象を受けておりますが、要因などがあるのかと、また、例えば故障、不具合など、ここのところ頻繁に起きていたりするのか、そのあたり聞きたいのですけれども。 ◆原田豊委員　もしよければ、工事内容の中で、これが結構想定外でかかるよとか、高額になった理由をもう少し教えていただきたいのですけれども。広さの割に、２億円となるとなかなかだなとは思うのですが、いかがでしょうか。 ◆原田豊委員　人口動態を考えると、今亡くなられている方が多いような時期にはかかっていると思うのですよね。恐らく今後15年後ぐらいはこのピークに向けて上がっていくというような状況になると思うのですが、ここで、今の段階で、この２億円と調査費などもかかってはしまいましたけれども、これは修繕を繰り返しながら40年使ってきた施設。　これ、ここで２億円かけるのだったら、やっぱり50年、60年と使わなきゃいけないよねとなってくるのですが、建て替えとかそういったことというのは何かもう検討も視野に入れて、違うよねとかという、そういう議論というのは得た上でのこの予算は出ているのでしょうか。 ◆原田豊委員　平成26年かな、火葬の設備だったりとかも改修して、変更していたりということで、まだまだ設備的に、では使えるということでいくとは思うのですが、ただ、この休めない施設なわけですよね。…
── 答弁
◎佐藤広幸市民生活部環境課長　お答えします。　斎場なのですけれども、平成２年に供用開始ということで、設置から35年経過しております。そして、空調設備もそのままずっと35年使っております。あと、空調設備自体は耐用年数15年と言われております。 ◎佐藤広幸市民生活部環境課長　お答えします。　空調設備の改修の要因といいますか、今の状況なのですけれども、やっぱり35年経過しているということで、近年、故障、トラブル、そういったものは多発しておりますし、それから空調設備そのものの機能も低下しておりまして、思った以上に冷えないとか、そういったものはございます。それで、近年、特に猛暑とかも随分なっておりますので、早急な改修が必要な状況ということでございます。 ◎佐藤広幸市民生活部環境課長　お答えします。　改修の内容を御説明いたしますと、まず施設、いろいろホール、１階と２階に広いホールがございまして、それから２階には待合室が５つ、あと収骨室だったりというところで、いろいろな各部屋があると。　今回は、前は１つの空調機で全館を、冷暖房を行っていたのですけれども、これがやっぱり故障の際に全部止まってしまうというリスクがありますので、個別にそれぞれ設置しようという形でちょっと考えておりまして、まずは１階、２階のホールの空調ということで直膨式ユニット空調機というものを、それからあと室外機、これを空調機４台、それからあと室外機を６台設置いたしまして、まずホールはそれで冷やしましょう、冷暖房しましょうと。　…
不登校支援施設の拡充子育て・教育

【議員の主張・根拠】原田豊委員は、不登校等の理由で集団生活や対人関係に困難を抱える児童生徒への配慮という観点から、通所場所を2か所に分けることによる心理的な効果や、管理体制における人員配置の変更の必要性を問うた。単なる収容人数の確保だけでなく、個々の特性に応じた環境設定がなされるべきだという立場から、施設拡充に伴う運営体制の具体策を求めている。
【行政の論理・根拠】山田敦子学校教育課長は、2か所化により室数が増える物理的メリットに加え、居住地に近い場所を選択できる利便性の向上を挙げ、個室での学習から段階的に集団へ移行する現状の支援体制を維持・活用する方針を示した。人員については、今年度12名体制で運用した実績に基づき、次年度も住吉3名、コイル9名の計12名体制で継続することを明言した。
【議論の着地点】施設拡充による利便性向上と、現行の職員体制（計12名）での継続運用を確認した。人員増員等の予算措置については議論を避けた。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆原田豊委員　純粋に今回、人数ということだけなのでしょうか。例えば、学校をちょっと行けなくなってしまった子だったりとか、行きづらくなってしまったりとかして、心の傷があったりとか、ちょっと人と関わることが難しかったりとか、そういうことも配慮しての上での、クラスを分けるではないですけれども場所を分けるとか、そういう効果というのはどうでしょう、見込まれそうですか。 ◆原田豊委員　では、２か所になったということで、管理のほうも２か所分しなければいけないとは思うのですけれども、人員の体制変更などはありますでしょうか。 ◆原田豊委員　違うな、ごめんなさい、これ予算になっちゃうのでやめておきます。
── 答弁
◎山田敦子学校教育課長　ありがとうございます。　コイルに通所している子供たちは、やはり最初は集団というところになかなか難しいなという子供たちが来る場合が多いです。ですので、現状でも、初めは個室で、１人で学ぶという、だんだん慣れてきて、何人かのところに入って活動するという状況が今でもございます。　それが２か所になるということで、物理的に数が広がるというところ、室数が広がるというところもありますし、あとは通所の利便さ、みんなが向陽に近いわけではございませんので、自分が今、在籍している、在籍ではないですね、住んでいるところの近さ、通いやすいさ等も含めて使っていけるのではないかと考えております。 ◎山田敦子学校教育課長　今年度、12名の職員で対応してまいりましたが、この12名は今年度、先ほどもお話しさせていただきましたが、試用期間ということで今年１年、住吉コイルも運営してまいりました。それで、この人数であれば12名で分けて、今のところは住吉３名、コイルで９名と考えておりますけれども、その人数で今年度１年運用できましたので、次年度はこれでまいりたいと思っております。
令和 8年広報広聴委員会での発言 [会議録↗]
会議運営の確認財政・行政運営

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、阿部和芳議員に対して事情や事実確認を行うための呼び出しを行うのか、その方針が既に決定しているのかを問うた。阿部議員を呼ぶか否かの判断基準や、今後の手続きの流れが確定しているのかを確認することを求めている。
【行政の論理・根拠】議会事務局の生出祐也主査は、先ほど（阿部議員を呼ぶことについて）議会において諮った旨を回答した。具体的な判断の根拠や詳細なプロセスについては、諮ったという事実関係の報告に留まっている。
【議論の着地点】阿部和芳議員を呼ぶことについて、議会で諮ったことが確認された。議論は、呼び出しの有無が決定事項として進んでいることを確認する形で着地している。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆原田豊委員　これって阿部和芳議員は、もう来ていただいて、事情、事実確認をお願いするという流れの中で、この質問事項でいいですかということになっているのですか。　呼ぶ呼ばないっていうのも、もう決まっているという感じで考えていいのですか。 ◆原田豊委員　諮っちゃったか。そうか。分かりました。呼ぶということで。オーケーです。進んじゃってたね。
── 答弁
◎生出祐也議会事務局主査　先ほどお諮りして……。
投書内容の確認財政・行政運営

【議員の主張・根拠】質問趣旨（事実）: 原田議員は、通報された投書の当事者に対し、事務局を通じて内容の確認を行えないか質問した。
【行政の論理・根拠】答弁要点（事実）: 答弁テキストが提供されていないため、回答内容は不明である。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆原田豊委員　これ、できるできないがあるのかもしれないのですけれども、実際今回通報された投書があるわけで、その投書を送った当事者の方から何か聞きたいことがないかという確認をすることはできないでしょうか。 ◆原田豊委員　匿名ではない。 ◆原田豊委員　もしよろしければ事務局で確認をしていただければと思います。
調査報告書の扱い財政・行政運営

【議員の主張・根拠】原田豊委員は、議長からの調査依頼に対する事務局の役割について、調査内容を議長へリターンすることが筋であるとの認識を示した。委員会の合意形成には期中の再開催が必要であるとしつつ、現時点では調査報告書案のままで進めるべきだと主張している。議員は、政治倫理審査会への付議や厳重注意といった最終的な判断は議長や会派代表者会議が行うべき領域であり、委員会がその判断を揺さぶるような意見を出すことは求められていないとして、現状の報告書案を維持する立場をとった。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆原田豊委員　そうですね、髙橋委員の言うことも分かるのですけれども、どうなんですか。先ほど髙橋委員おっしゃってたのが意見を出す義務があるという言葉を言ってたのですけど、義務というのは事務局は意見を出さなきゃならないものが、そういったことではない。あくまでも私の認識では議長から調査依頼というところですので、これを材料として、また違う諮問機関であったりとかが、ほかの委員会だったりとかになるのかちょっと分かりませんけれども、調査の内容をまずここは、議長にリターンするというのが、筋なのかなと思います。　ここで、じゃ我々この委員会で意見を取りまとめましょうということであれば、しっかりと合意形成をしなければならないわけであって、今回期中に改めてまた委員会を開催する必要も、あるのかなと思います。　全員が全員同じ方向に向いてるのかどうかというところもちょっと疑問に思うところもあるので、私は今日の段階でこの調査報告書という案で、私はこのままでいいのではないのかなという気持ちは持っております。　それ以上判断するのは、議長、副議長、また会派代表者会議であったりとか、そういったところで、政治倫理審査会等にかけるとか、厳重注意にするであったりとか、そこの判断までは我々がするところではないので、その判断を何かこう揺さぶるような意見というのは、我々求められてないのではないのかなという認識です。
令和 7年議会改革推進会議での発言 [会議録↗]
臨時会の委員会運営財政・行政運営

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、補正予算等の案件が臨時会で発生した場合、通常は開かれない常任委員会を介さず、本会議等の場で議員全員による審議を行うという運用形態になるのか、その手続きの考え方について確認を求めた。
【行政の論理・根拠】熱海照郎書記は、委員会付託省略の決議が採択されれば、予算決算委員会等の常任委員会の審議を経ることなく、本会議等で扱うことが可能であるという議会運営上の規定に基づき、議員の認識が正しいことを認めた。
【議論の着地点】委員会付託省略の決議が行われる場合には、常任委員会を経ずに全員で審議を行うという、議員の認識の通りであることが確認された。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆原田豊委員　補正予算の場合とかは分かるのですけど、本会議があったりとかするので、臨時会のときに、予算のことだったりとかが出てきた場合というのは、常任委員会は基本的に開かないではないですか。その場合は、全員でやるという考えでいいですか。
── 答弁
◎熱海照郎書記　おっしゃるとおり、委員会付託省略という決が採れれば、予算決算委員会関係なくなりますので。
議員の連絡手段改善行政改革・DX

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、渡辺拓朗議員の意見に賛同した上で、議員と市民が繋がりやすい環境を担保すべきだと主張した。議員が連絡先を記載しないことによるデメリットを回避し、かつ議員自身の保身やトラブル防止を図るため、電話番号や住所の代わりにEメールのみを公開する選択肢を設けるという新しい施策を提案している。具体的には、市民が一方的にアクセスできる手段として、個人のプライバシーを守りつつ連絡手段を確保できる体制の構築を求めた。
【行政の論理・根拠】熱海照郎書記は、議員全員が事務局の電話番号を公開することへの負担感に触れつつも、対応策として、電話を受けた際に事務局から議員へ連絡し、議員から相手方へ折り返し電話をしてもらう運用が可能であるとの見解を示した。事務局が仲介役となることで、議員の個人情報を守りつつ市民の要望を受け付ける体制は構築できるとの考えを述べた。
【議論の着地点】事務局による仲介運用による対応の可能性が示されたが、具体的な運用ルールや導入の是非については明言を避けた。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆原田豊委員　私も渡辺拓朗委員の言っていることに概ね賛成かなと思っていまして、やはり議員一人一人の責任があると思うのです。やはり市民とつながる、つながりやすいっていう環境を担保するところで、つながれなくなるのは、結局記載をしなかった方がデメリットを負うのかなとも思っていますし、そこを自分自身で取捨選択ということをできるというのは、それはそれで自分の保身だったりとか、いろいろ被害に巻き込まれたとかというところも未然に防止できると思いますし、その点で、私はちょっとＥメールだけあれば、電話番号がなくても、住所が分からなくても、市民側からアクセスが一方的にすることができるというところで、提案させていただいたので、御検討いただければと思います。
── 答弁
◎熱海照郎書記　個人的な意見になりますが、議員全員が事務局の電話番号を書かれると、これはちょっと大変だなとは思うのですが、少数の方であれば、電話をお受けして、あと議員にその旨連絡して、お相手の人に電話してもらうという方法が取れると思いますので、何とかなるのかなと想像はいたします。
令和 7年総合防災対策特別委員会での発言 [会議録↗]
乾式貯蔵施設の安全性環境

【議員の主張・根拠】原田豊副委員長は、乾式貯蔵施設が空気と接触することで放射性物質が大気中に飛散する懸念を挙げ、密封性の高い湿式方式と比較して安全性の観点から疑問を呈した。また、2029年に既存の湿式燃料棒が満杯となるタイムリミットに対し、六ヶ所村や女川原発で見られる計画延期のリスクを踏まえ、貯蔵量超過時の対応策を求めた。さらに、3号機の湿式施設を利用せず新設する理由や、反対意見を持つ市民への具体的な対応についても、住民の不安解消に向けた姿勢を厳しく問うた。
【行政の論理・根拠】佐藤大輔原子力部副部長は、乾式方式は電源や水に依存せず、外部衝撃による漏えいリスクも低い極めて安全な方式であると説明した。立入り制限については、F区分として常時人はいないが、月1回のデータ回収や週1回程度のパトロールを検討している。万が一竣工が遅れた場合は3号機プールの共用も選択肢にあるが、審査のハードルがあるため、まずは現行の乾式施設設置計画を着実に遂行する方針を示した。土田茂上席執行役員は、半島部での訪問説明や石巻市内での視察受け入れを通じ、双方向のコミュニケーションを継続すると答弁した。
【議論の着地点】計画の確実な遂行と住民への丁寧な説明活動を継続することを確認。施設竣工の遅延リスクや、3号機共用化の実現性については課題として残った。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆原田豊副委員長　今の御説明いただいたところもですが、熱源体であるというところが非常に大きい熱源ではないということは認識したのですけれども、今回そもそもですけれども、乾式という空気を使った冷却方法にした理由というのですか、なぜ、水の中で保管するというやり方もあると思うのですけれども、そこを用いなかった理由というのを最初に教えていただきたいです。 ◆原田豊副委員長　その電源使わないというメリット、システム的にとてもシンプルにできるというところは分かるのですが、我々議員としても委員としても住民説明する際にはやはり空気と触れている、もし万が一のことがあったらそれが飛散して大気中に出てしまうのじゃないかと、そこを抑えられるメリットというのが多分湿式のほうが高いのかなと。それよりも、コストの面だったりとか設備の面だったりとかというのであれば、ちょっとどうだったのかなと疑問に思うところも一つはあります。　また、ちょっと違う質疑に移るのですけれども、この２番目に、20ページですけれども、立入り制限ということでＦランクになっていると。管理区域内の中で通常は立入り不要ということで常に人がいる場所ではないし、比較的放射線量が多いという認識ですか、これ立入りの制限、職員の中でもどういった方々が入れて、やはり誰でも入れるような状況になっているとまずいのじゃないかなと思うのですが、そこら辺の線引きというのを教えていただきたいです。 ◆原田豊副委員長　続いて21ページですけれども、今後のスケジュールということで、2028年３月に竣工で、そのあとに燃料を輸送するというお話だと思います。…
── 答弁
◎佐藤大輔原子力部副部長　御質疑ありがとうございます。　現行、貯蔵方式というのは湿式といいまして、使用済燃料プールの水の中に、集合体を収納して水漬けにして、当然ですけれども発熱はありますので、そのプールの水自体は冷却系を持っていて、ポンプで循環して冷却しているということになります。そういう冷却方式ですと、当然ですけれども、電源が必要になります、水が必要になりますということになってきます。そういった電源も使わないということが一つの大きな特徴であると。湿式というものは、もう容器に閉じ込めをしてしまっている状態で、その熱を空気で冷却することができれば、当然ですけれども、その密封性が高いということであれば、外部から衝撃を受けても、何か外に対して放射性物質が漏えいすることもないと。今の湿式ということであれば、例えば電源がなくなりましたというと冷却機能が失われるということになりますし、水が何らかの影響によって抜け落ちてしまいましたということになれば、冷却が途絶えるということになりますので、そういった何かしらの要因からの影響も受けにくいというのがこの貯蔵方式の特徴だと思っています。一番はやはり電源を使わない、それから水を使っていない、そういうところが一番大きい特徴ではないかなと。　これは当時の原子力規制委員会の更田委員長が発言していた内容ですけれども、出資金に比べてやっぱり電源を使わないというのがこの施設の大きいメリットで、極めて安全性も高く、安定した状態で貯蔵できる貯蔵方式だと、そういう言い方を当時の委員長もしてございました。我々としてはやっぱり電源を使わないというのが一番大きいメリットかなと。 ◎佐藤大輔原子力部副部長　御質疑ありがとうございます。　この施設は、常時人がまず立ち入ることはありません。…
令和 7年環境教育委員会での発言 [会議録↗]
球場設備への投資まちづくり・移住

【議員の主張・根拠】原田豊委員は、石巻市民球場へのスピードガン及び電光掲示板設置事業に対し、費用対効果と受益者の観点から問題提起を行った。阿南市のトラックマン等の事例を引き合いに出しつつ、990万円もの費用を投じてバックスクリーンに表示させる手法が、既存のLED盤を活用した安価な代替案と比較して妥当であるかを疑問視した。また、競技者の技術向上よりも観客の満足度を重視すべきとの立場から、単なる「おもちゃ」のような設備に終わらせず、観光客誘致や大会誘致に繋がる戦略的な成果目標の設定を求めた。
【行政の論理・根拠】五十嵐秀彦部長は、本事業を来年の予選に間に合わせるための補正予算として上程したことを説明した。設置場所については、既存の通信ケーブルを活用し、プログラム改変のみで表示可能なバックスクリーン中央部を選定することで、配線等の追加費用を抑え安価に実施できると回答した。また、令和7年6月の一般寄附も背景にあり、スポーツコミッションとの連携を通じて交流人口の拡大と球場の魅力向上を図る方針を示した。
【議論の着地点】事業の実施と観光・大会誘致への活用について理解を得たが、具体的な成果目標の設定や観光との結びつきが今後の課題として残った。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆原田豊委員　私もちょっとこの件、ぜひ質問したいなとは思っておりました。　施設のまず利用状況からちょっと確認したいのですけれども、本会議上では人数単位で言っていただいたのですけれども、利用申請の団体数、年間でどれぐらいあるのか。回数でも構いません、お願いします。 ◆原田豊委員　じゃ、そのうち電光掲示板を使用している団体は、現時点の今の設備の状況でどれぐらいあるでしょうか。 ◆原田豊委員　団体数で出せますか。 ◆原田豊委員　分かりました。全ての団体さんが使っているわけではないのだなというところでまずありますね。草野球だったりとか小さな大会でしたら、バックスクリーンとかに名前を、スターティングメンバーのラインナップとか書けたりとか、大会名が書けたりとかということもあると思うのです。　あとは、利用料も、先ほど西條委員がお伝えしたように安価だなと。１時間400円ということで、これも条例の改定だったりとかも、本会議でも言っていましたが見直す必要はあるんじゃないかなと。利用者負担、しかるべき金額というのを、これを球場料金自体にかけるのか、もしくはバックスクリーン、これにかけるのかというところの議論も行っていく必要はあるんじゃないかなと思います。　一旦あと、先ほど五十嵐部長言っていたのは、競技者が受益があるんじゃないかと、技術の向上というところで、今、スピードというところで言っていただいたのですけれども、この事業の受益者って一体誰なのかなと質問をさせていただきたいのですけれども、まず４つ、僕は選択肢があると思っていて、観客、野球を見る人、競技者、野球をやる人、あとは野球の大会を開く方々ですね。後はそれ以外の方で市民という形で、４つ並べるとしたら、受益率というのかな、受益がある方のほうからちょっと順番に並べていっていただきたいのですけれども。 ◆原田豊委員　…
── 答弁
◎黒澤和行市民生活部スポーツ振興課長　お答えいたします。　スコアボードではなくて、球場自体のということですね。利用件数としましては219件の御利用をいただいているという現状でございます。 ◎黒澤和行市民生活部スポーツ振興課長　お答えいたします。　件数ではなく、午前、昼間使って、夜、別な団体ということもありますので、延べ日数ということで答弁させていただきたいのですが、年間延べ120日の利用がありました。 ◎黒澤和行市民生活部スポーツ振興課長　お答えいたします。　申請数ということでカウントいたしますと52件となります。 ◎五十嵐秀彦市民生活部長　すみません、感覚的なものになりますけれどもよろしいですか。　まず、１番はプレーをする方。２番目は観客、それを観戦に来た方。３番目は関係者、そのほかに４番目は市民の方というふうな、受益というか得られるというふうに、これは私の感覚ですが、確固たるものはございませんが、そのような形では思っております。 ◎黒澤和行市民生活部スポーツ振興課長　お答えいたします。　球速の表示場所ということでございますけれども、球速の表示場所を予定しているところはバックスクリーン上のスコアボードの中央部分を予定してございました。こちらは新たに表示するパネルを設置することなく表示するプログラムの改変のみで可能だということで、一番安価にできるものということで今回選んだところでございます。 ◎黒澤和行市民生活部スポーツ振興課長　お答えいたします。　こちら、業者様からの見積りを読み取る……物の値段としては半分程度が機器の値段、あとはそのほか設置費用であったりソフトウエアの改造費であったりというところが半分というようなイメージでございます。 ◎黒澤和行市民生活部スポーツ振興課長　…
文化芸術助成の公平性財政・行政運営

【議員の主張・根拠】原田豊委員は、第九の事業に400万円が予算化されたことに対し、2,275名の署名や市長への嘆願があったことを根拠に、他の地域づくり基金等の助成制度と比較して公平性を欠いていると批判した。特定の要望に基づく予算措置は前例となり、財政を圧迫する恐れがあると指摘し、特定の事業への個別支援ではなく、より多くの市民活動に活用できるような新たな助成制度の創設を求めた。
【行政の論理・根拠】高橋生涯学習課長らは、本事業は総合計画の実施計画に基づき裁定を受けたものであり、震災後の支援継続が困難になった民間事業者からの相談を受けたことが経緯であると回答した。選定基準として「出演者が100名を超える公演」という線引きを設けている。今後は、3年を目途に他の事業の実施状況も踏まえ、本補助制度の継続や見直しの検証を行うとしている。
【議論の着地点】制度の妥当性について、一定の基準（出演者数等）を設けて運用しつつ、3年を目途に制度の再検討・検証を行うことで一致した。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆原田豊委員　これは新聞記事で私は知ったのですけれども、10月に署名を集めて市長へ訪問したということで、これちょっとまず署名について確認したいのですけれども、二千何通だったというか、総数をまず教えていただきたいのと、その中で、分かればで結構なのですけれども、石巻市民の方がそれの中にどれぐらいの割合になったのかなというのがちょっと１つ、まず知りたいところです。 ◆原田豊委員　この事業、非常にいいことだと、文化芸術は市民にとって大切なものだと思います。人々の心の安らぎだったりとか、様々、まちの活力、地域の活力にもつながると。　ただ、それというのはこの第九の事業だけではなくて、様々な事業、例えばスポーツだったりとかでもそうじゃないですか、地域の活動でお花を植える活動だってそうだと思うのです。人の生きがいだったりとか、そういった心の気持ちの醸成というのに非常に役立つとは思うのですが、ここの事業にだけ400万円というお金が、二千何がしの署名があった、市長への訪問があって、嘆願があったと。　ほかの事業を見ると、やっぱり公平性を欠いているのではないかと。正直な話、これ市長から言われてやっているような感じにしか我々は、私はちょっと見えないのです。骨格予算でやるべきではないかというような話の内容の中でも、やっぱりこの事業だけ非常にぼわっと浮いているのです。ほかの事業と比べていてももう鮮明に、これだけ明確に見えちゃうのです。　この緊急性というところについての妥当性も、ちょっといかがなものかと思いますし、これ選定の理由、選定の経緯をもう少し詳しく聞きたいのですけれども、どういうことなのですか。署名があった、嘆願があったからの選定されるまでの、その間のプロセスをもう少し詳しく教えていただけますでしょうか。 ◆原田豊委員　要するに、これは前例つくっちゃうと思うのです。…
── 答弁
◎高橋秀和生涯学習課長兼石巻市視聴覚センター所長兼博物館長　お答えします。　すみません、ちょっと今、嘆願書の具体の人数はないのですけれども、2,000超えているのは確かでございます。　それから、嘆願書の市民の割合というものをちょっとうまく出していないのであれなのですけれども、ただ見た限り、確かに市外の方の嘆願というものもそれなりにあったと記憶してございます。 ◎冨澤成久教育委員会事務局長　嘆願書の数でございますけれども、2,275名でございました。 ◎高橋秀和生涯学習課長兼石巻市視聴覚センター所長兼博物館長　お答えします。　こちらに関しましては、本市の予算要求等の前に、総合計画の実施計画にも事業の計画書を出しておりまして、その裁定も受けてございます。　それで、林田さんというとあれなのですけれども、民間の事業者の方につきましては、当然第九にもかなり御負担はいただいているところではございますけれども、このほかにも石巻市内で今度の３月９日にもマルホンまきあーとの大ホールで演奏会等あるのですけれども、そういった演奏会を年に数回、市の支援とかなしで実際にやっていただいているというところもありまして、ただやはり今まで被災地支援という意味で、そういったものをやってきたのだけれども、震災からかなり年数がたってきて、なかなか支援が難しくなってきたということもありまして、こういった支援を考えられないかなというような御相談をいただいたというのが現実でございます。　また今回、この支援制度を設けるに当たりまして、ちょっと先ほども申し上げましたカンタータも今回は対象としてございます。一定の線引きがある程度必要かなというところで、出演者が100名を超えるような公演事業ということで、一定の線引きをさせていただいたというところでございます。　…
市立高校の存続と意義子育て・教育

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、桜坂高校への市予算投入額が約4億5,000万円に上る一方で、今年度の入試倍率が0.38倍から0.64倍と極めて低い現状を挙げ、市立として存続させる意義を問うた。少子化が進む中、単なる市民感情やプライドの問題ではなく、財源の観点から費用対効果を厳しく検証すべきだと主張している。その上で、県への移管や廃校も視野に入れ、将来的な学校の在り方を抜本的に見直すよう求めた。
【行政の論理・根拠】宍戸健悦教育長は、倍率低下の現状を認めつつも、市内唯一の女子高として地域貢献の意義があるため、当面は生徒を増やし学んでもらうことが前提であると回答した。学校教育課長の福田光一氏は、中3生徒の約200人が仙台市へ流出する等の厳しい状況を指摘し、開校10周年を踏まえ、女子生徒を惹きつける魅力づくりや、多様な意見を聞きながら存続の形を検討していく方針を示した。
【議論の着地点】現状維持を前提としつつ、将来的な生徒数減少を見据えた総合的な判断を行うことで一致。具体的な存続形態の検討が今後の課題となった。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆原田豊委員　364ページの学校管理費の来年度予算全体に関してなのですけれども、学校が授業を行うに当たって費用対効果等々少し検証していただきたいと思うのですが、今の在籍の生徒数と、今年度の入試の倍率など教えていただければと思うのですけれども。 ◆原田豊委員　ちょっと倍率の数字だけ見るとなかなか厳しいなという印象を受けますが、また、桜坂高校だけではなくて、市内結構定員割れしている高校が多いということは認識しております。　今年度予算で４億3,000万円ということと、ちょっと次のページをめくるといろいろ、第２目でも教育振興費ということで2,100万円、約４億5,000万円この学校に対して市として投資していると。使用料として生徒からの授業料が、今無償化になっているので国から出てくるのかな、こういったところで、普通の学校が今、普通高校が石巻市内でも数多くある中で、少子化も進んでいく。今後、石巻市立である意義というのですか、県内でも唯一の公立の女子高であるとか、仙台市立以外だと市として高校を持っているのは石巻市だけです。そういったところ以外で、石巻市立であるという意義というか、そういったところをちょっとお聞かせいただきたい。 ◆原田豊委員　本当にこれ笑いごとではなくて、高校もいずれどんどん少なくなって淘汰されるのです。プライドだったりとか、石巻市民にとって気持ちのいいものだとか、そういったことで片づけられる問題ではないと私は思っています。　僕なんかも、石巻市民で、ここで産まれたわけではないので、なおさらこの財源のことだけ見てくると、どういうふうに取捨選択していくかと考えると、これが本当に市立でいいのかなと。県にお任せするなり、本当に今後の在り方というか存続というか、廃校にするということも視野に入れつつ今後の在り方を考えるべきだと思うのですが、教育長、御意見いかがですか。
── 答弁
◎福田光一学校教育課長　在籍数は５月の時点で345名になっております。今年度の倍率が、普通科の学励探求コースが0.39倍、キャリア探求コースが0.6倍となっております。 ◎冨澤成久教育委員会事務局長　お答えいたします。　ただいま学校教育課長が申し上げましたのは出願希望調査時点での倍率でございまして、第１次募集出願になりますと、普通科の学励探求コースが定員80人のところ出願者数が30人でございますので、倍率が0.38倍になります。それから普通科のキャリア探求コースでございますが、同じく定員80人に対しまして出願者数が51人となっておりますので、こちらの倍率が0.64倍となっているところでございます。 ◎福田光一学校教育課長　お答えいたします。　県内でも市立高校というのは数少なくなっていて、やっぱり石巻市民としては市立高校があったほうが気持ち的には非常にいいのですが、この先の高校の状況を見ますと、例えば今年度大体1,400人ぐらいの中学校３年生に対して、管内の学校の希望が1,400人ぴったりぐらいで、そのうち大体200人ぐらいが仙台市に行ってしまうということで、もうその時点で全体の定員が割れているという状況なので、このまま桜坂の魅力をどういうふうに生かすかという点については、今年度10周年を迎えましたので、いろんな意見を聞きながら、どういう存続の形がいいのかというのを検討していきたいなと思っています。いかに、しかも女子、その中での女子を集めるというところに、やっぱり学校にすごい魅力をつくり出さないと、なかなか厳しいのかなと思っていますので、学校の在り方については、多くの意見を聞きながら検討していきたいなと思っています。 ◎宍戸健悦教育長　お答えいたします。　お話しのように、倍率もどんどん下がってきているという現状があります。…
外国人就学支援子育て・教育

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、定住外国人就学支援事業費において、令和5年度の565万5,000円から令和6年度は974万9,000円へと、対象生徒数が8名から7名へ減少しているにもかかわらず予算が倍増している点に着目し、行政の予算執行の妥当性を問題提起した。また、支援員が子供に過度に付き添いすぎることで自立を妨げないよう、指導員との適切な距離感や、通訳なしで生活できるかどうかの判断基準を明確にすべきだと主張した。
【行政の論理・根拠】山田敦子学校教育課長は、予算増額の理由について、会計年度任用職員への移行に伴う報酬体系の変化や期末手当の支給開始によるものだと説明した。支援の範囲は主に授業中の通訳補助に限定し、休み時間や行事への同行は原則行わないとしている。支援の終了判断については、学校の判断や保護者の要望、生活への支障の有無を総合的に判断し、多くは小学校から中学校への進学時に終了していると回答した。
【議論の着地点】予算増額の背景と支援の運用実態について確認が行われ、現状の運用体制を維持することを確認した。支援終了の判断基準については、学校や保護者の意向を重視する方針が示された。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆原田豊委員　資料３の252ページ、定住外国人就学支援事業費についてお伺いしたいと思います。　こちらは、長期的に日本に滞在して生活をする外国人のお子さんに対しての支援だとは思うのですけれども、これ、外国人就学支援員さんはどのような形でのこの報酬というのを計算されているのでしょうか。予算、決算額ともに、これほとんどが人件費だと思うのですけれども、報酬の支払いの計算方法だったりとかをお願いします。 ◆原田豊委員　こちらもちょっと昨年度、一昨年度、令和５年度に比べて倍増している予算額だったのですけれども、令和５年度が565万5,000円、令和６年度が974万9,000円。ただ、生徒数は増えていないのですよ。令和５年度８名、令和６年度７名ということで、逆に１人減っているような状況にもかかわらず金額が大きく増えているなというところが見られます。ここはちょっと理由を教えていただきたいのですけれども。 ◆原田豊委員　なるほど。じゃ、雇用体系が少し変わったということの認識でよろしいでしょうか。分かりました。　これも、外国人の子供たちが日本に来て、やっぱり学校になじむまで時間がかかる子、でも、すぐ友達ができる子だったりとか、結構性格によって変わってくるのかなとか、また、受け入れる子供たちの体制というのもあるのかなとは思うのです。　ここで、距離感というのですか、やっぱり指導員の方がずっとつき過ぎていても、なかなか子供たちの自立にもつながらないと思いますし、そういった距離感をどういうふうに保っているか、教えていただきたいのですけれども。 ◆原田豊委員　…
── 答弁
◎山田敦子学校教育課長　報酬についてというところでございましたが、子供がいるときに勤務、子供が来ないときは勤務なしというところで、勤務日に合わせて報酬をというところで取っているところでございます。 ◎山田敦子学校教育課長　会計年度職員というところで報酬額が全体として上がっているというところと、あと期末手当も入るようになったので増額しているというところでございます。 ◎山田敦子学校教育課長　基本的には、授業の中で言葉が難しい、分からないというときにちょっと通訳をしてもらうとかというところがまず第一でございます。基本的に休み時間の子供同士のやり取りであるとか、例えば修学旅行とか合宿にまでついていくところはありませんので、そのような主には授業の中での補助というところで活躍をしていただいているところでございます。 ◎山田敦子学校教育課長　この定住外国人の就学支援員、まず任期は１年というところで、１年更新をしております。１年を通して、生活に支障がないなというところで、まず学校の判断もございますし、あとは何より保護者さんの要望というところも大きいところかと思います。　また、それぞれの子供に寄り添うというところもありますけれども、保護者さんに対して学校のお便りを分かりやすく説明するとか、そういうところでもちょっとお力を借りているところでございますので、そのようなところを総合的に判断して、ではここでというところで、多くは小学校から中学校に入るときに一旦終了するケースが多いように認識しております。
ビジターセンター運営環境

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、来年度から川のビジターセンターの管理運営がNPOから市内の業者へ委託される方針を踏まえ、運営体制の強化と他部署との連携を求めた。議員は、新事業者が業務に不慣れである可能性を考慮し、市による手厚いサポートが必要であると主張。また、フィールドミュージアムを通じた地域との親和性向上や、観光振興に向けた産業部との橋渡しを具体的に提案し、事業を地域活性化の手段として活用する方向性を求めた。
【行政の論理・根拠】佐藤広幸市民生活部環境課長は、来年度から海の自然史研究所が運営を離れ、プロポーザル方式による新たな委託体制へ移行することを説明した。協議会として事業者に対し、業務内容の指示や連携を継続的に行う方針を示した。また、ビジターセンターの活用について、地域振興や観光振興の観点からも検討し、それらの目的に沿って事業を進めていく考えを明らかにした。
【議論の着地点】新体制への移行と連携の継続を確認。観光・地域振興への活用についても前向きに検討する姿勢を示したが、具体的な連携手法の詳細は今後の運用に委ねられた。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆原田豊委員　246ページ、フィールドミュージアム運営協議会負担金に関してなのですけれども、これ、環境省の施設で南三陸町にある海のビジターセンター、また北上にある川のビジターセンターがあると思います。この両方、今までＮＰＯに委託しておりましたが、来年度から石巻市内の業者が管理をするということに、川のビジターセンターだと思うのですけれども、なっていると聞いておりますが、今後の連携など、どのように考えているかをちょっとお伺いしたいです。 ◆原田豊委員　来年度から初めて関わるという団体ですから、右も左も分からない、今までの従業員もいたかもしれませんが、ちょっとサポートを市でもしっかりしていただきたいなと。市内の業者がここの事業を管理するということで、より親和性ももっと深くなると思いますし、フィールドミュージアム経由とはいえ、連携をもっと密にしていただきたいと。　あとは、観光とかにも多分役立ってくると思うので、ちょっとこの委員会とは違うとは思うのですが、ぜひそのあたり、産業部なんかとの橋渡しなんかもちょっと期待しているのですが、その辺はいかがでしょうか。
── 答弁
◎佐藤広幸市民生活部環境課長　お答えいたします。　フィールドミュージアム、川のビジターセンターなのですけれども、現在こちらの業務の運営についてはフィールドミュージアム協議会ということで石巻市、南三陸町、環境省、それからあと海の自然史研究所というところの４団体で協議会を組んでつくって運営しているという状況です。メンバーが直接やっているので、言わば直営的な部分になっているのですけれども、来年度からは海の自然史研究所が運営から抜けるということで、新たに今回プロポーザルで募集して、今度は委託という形でやるということにしております。　それで、プロポーザルでやりましたので、中身についてはある程度提案していただいた新たな事業者の提案を受けて、それに従ってやっていただくような形になるのですけれども、あくまで協議会として常に連携といいますか、こういったことをやってくださいということで、そういったところも言いながら、お互い連携して事業はやっていければなと思っております。 ◎佐藤広幸市民生活部環境課長　このビジターセンターなのですけれども、もちろんそういった観光面と言いますか、地域振興的な部分というのも当然ありますので、その辺につきましては、何かいい方法というよりも、地域振興とか観光振興の部分についても考えてやっていければなと思っております。
マイナンバーカード再発行行政改革・DX

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、自身の再発行手続き時にカードを返納したことで1か月間身分証を失った実体験を根拠に、マイナンバーカードの重要性が高まる中で再発行期間の短縮と利便性の向上を求めた。特にICチップの不具合等で身分証機能は維持できる場合でも、再発行時に旧カードの返納を義務付ける運用に対し、新カード受取時まで旧カードを保持できる選択肢を認めるよう、運用の柔軟性を求めている。
【行政の論理・根拠】津田まりえ市民生活部市民課長は、二重交付を防止するため、再発行時には旧カードを返納していただく必要があると結論付けた。再発行には通常1〜2か月を要するが、紛失等の場合は最短5日間で発行できる特急発行支援業務の存在を明示した。また、磁気不良を防ぐための啓発チラシ配布等の周知を継続していく方針を示した。
【議論の着地点】再発行時の旧カード返納の原則を確認。特急発行制度の周知は行うが、返納義務の緩和については明言を避けた。
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── 質問
◆原田豊委員　168ページ、マイナンバーカード交付についてなのですけれども、マイナンバーカードというか、マイナ保険証、12月から始まっていると思うのですけれども、ここのマイナ保険証の利用状況、まず確認したいのですけれども。 ◆原田豊委員　分かりました。経過措置が１年程度あるということで、今のところ、紙でこなせている方も多いのではないのかなと思うので、今後、困ったなという方が増えてくるのではないのかなと推測されます。　また、交付されたマイナンバーカードもなのですけれども、特に病院にかかるときはやっぱり持っていないといけないとは思うのですが、紛失したりとか、ＩＣカードが利用できなくなってしまう、読み込みが悪くなったとき、これ、再発行ってどれぐらい時間がかかるのですか。 ◆原田豊委員　皆さんが使えるわけではないが、限定的だが使える方もいらっしゃると。やはり、１か月と３日間等とかではもう雲泥の差だと思いますし、より今後マイナンバーカードの重要性というか位置づけというのがどんどん上がってくる中で、やはりこれは市単位での話ではないかもしれないですけれども、やはり再発行の時間というのをなるべく短縮していただけると、もっと使い勝手がよくなるのではないかなとは思います。　ただ、これ、再発行のとき、例えば紛失だったら分かりやすいのですけれども、ＩＣカードが読めなくなっちゃったときというのが、今持っているマイナンバーカードって身分証にも使えるわけですし、免許証の代わりにもなると言われていますし、ＩＣカードが読めなくても使えるものは使える部分ってあると思うのですけれども、再発行するときって、今使っているマイナンバーカードはどうするのですか。持っていてもいいのですか。それともお返しするのですか。 ◆原田豊委員　…
── 答弁
◎津田まりえ市民生活部市民課長　お答えいたします。　市民課におきましては、マイナンバーカードの保険証に移行するというＰＲのほか、保険証とマイナンバーカードのひもづけの支援ということで、窓口で要請のあったお客様の対応をしているところであります。利用率となりますと、ちょっと市民課では把握しておりませんので、大変申し訳ないのですけれども、よろしくお願いいたします。 ◎津田まりえ市民生活部市民課長　お答えいたします。　通常ですと、１か月から２か月程度時間を要することになるのですけれども、昨年12月２日施行のマイナンバーカードの特急発行支援業務におきましては、最短５日間でマイナンバーカードが発行できるようになっております。ただ、申請できる方につきましては、１歳未満の乳児のほか、紛失等による再発行、あと、追記事項等の欄がいっぱいになって更新が必要だという方等に限られることから、なかなかちょっと全ての方に利用できるというふうにはなっていないのですけれども、こういった特急発行の支援もメニューとして増えておりますので、市民への周知を決定して行ってまいりたいと思います。 ◎津田まりえ市民生活部市民課長　…
基金の活用方法まちづくり・移住

【議員の主張・根拠】原田豊委員は、基金の使い道のルールが未策定である現状を踏まえ、大規模なイベントやコンサートへの予算投入だけでなく、市民の草の根的な活動や文化の醸成といった小規模な活動にも目を向けるべきだと提案した。議員は、基金の活用範囲を広げることで、市民活動の支援という側面を強化する方向性を求めている。具体的には、大規模イベントに偏重せず、市民の文化的な土壌を育むための施策として基金を活用する検討を求めた。
【行政の論理・根拠】高橋秀和生涯学習課長兼石巻市視聴覚センター所長兼博物館長は、現時点では基金の具体的な使い道については検討の段階にあり、詳細な内容は決まっていないと回答した。今後のルール策定のプロセスにおいて、議員の指摘を踏まえながら、どのような使い道が適切であるかを多角的に検討し、ルールを確定させていく方針を示した。
【議論の着地点】前向き検討。基金のルール策定プロセスにおいて、大規模イベント以外の市民活動への活用についても検討課題として残された。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆原田豊委員　関連で、この基金について、やはり使い道のところで、まだルールがこれということが言えないというようなことは分かったのですが、何となくの予想で言うと、先日あったコンサートのものだったりとか、大きいイベントなんかも想定されるのかなと勝手には思っておりますが、できることならば、これからルールを策定するのであれば、市民活動向けといいますか、大きなイベントに大きな予算をつけるというやり方もありますが、市民に対して小さな草の根のような活動、文化の醸成という意味では、こういったところにも目を向けていただきたいなと思いますが、そのあたりの検討というのは、イメージはありますでしょうか。
── 答弁
◎高橋秀和生涯学習課長兼石巻市視聴覚センター所長兼博物館長　まだそこの具体的なところまでは入っておりませんので、ルール化する中で、いろいろ検討した上でルールをしっかりと決めていきたいと考えてございます。
住民自治組織支援まちづくり・移住

【議員の主張・根拠】原田豊委員は、「ずっと住みたい地域づくり支援事業」において、住民自治組織への交付金2,500万円に対し、サポート事業委託料が1,800万円と高額である点を指摘した。高齢者が多い自治組織の事務負担を考慮し、既存役員のみに頼らず、年齢層に幅を持たせた体制構築やPDCAサイクルの確立が必要であると主張している。また、共助の重要性を踏まえ、サポート事業団体間での情報交換や成功事例の共有機会を設けるよう、行政に対し具体的な支援体制の充実を求めた。
【行政の論理・根拠】佐々木政勝市民生活部地域協働課長は、委託料増額の理由について、サポート対象となる地区数が昨年度の6地区から今年度は10地区へ増加したためであると説明した。サポート内容は月例会議や役員会、事業導入の検討会議等であり、1団体最大185万円の実績に基づき算定している。今後は、町内会連合会等の既存組織を母体としつつ、NPO等の若い力を取り入れ、役員の負担軽減と組織の自立を両立させる体制構築を進める方針を示した。
【議論の着地点】体制構築と情報交換の充実について前向きな回答を得た。今後は、全地区での協議会設立を見据え、団体間の意見交換の場を拡充していくことで一致した。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆原田豊委員　同じページで、ずっと住みたい地域づくり支援事業についてなのですけれども、今回4,400万円程度の予算がついております。国費が大半ということはあるのですが、住民自治組織サポート事業委託料、これの増額、去年より増額になっているのですけれども、どの辺の理由なのでしょうか。 ◆原田豊委員　これ、自治組織自体に交付する金額というのが2,500万円ということと、バランス的に1,800万円のサポート事業というの、サポート事業の額が非常に大きいなという印象はあるのです。ただ、10団体ということでお伺いはしたので、１団体当たりで180万円ぐらいの計算になってくるのかなと。180万円の仕事となると、この自治組織の方々も高齢者が大変占めているのかな。やっぱり事務の部分だったりとか、なかなか難しい部分もあるのかもしれませんが、この住民自治組織は、大体皆さん平均でどれぐらいの頻度で会議とかを行っているのか、どのぐらいのサポートが必要なのかというのがちょっとお伺いしたいのですけれども。 ◆原田豊委員　この組織もずっと続いていくわけですよね。ずっと住みたいというぐらいですから、ずっとこの組織も残っていって、行政が交付をしながら、各町内連合会単位で各地域のしかるべき事業に使ってほしいと。自由度の高い交付金だとは思うのですが、今後、この団体もやっぱり自立をしていかなければいけないわけで、新しい事業を取り入れたりとか、ＰＤＣＡみたいなサイクルも必要にはなってくると思うのです。それを今後、こういった方々の、今いる既存の役員の方々で回していくとなると、ちょっと年齢層とかももう少し幅を持たせたほうがいいのではないかなと思うのですが、その辺いかがでしょうか。 ◆原田豊委員　このサポート団体というのは、すみません、１つの団体だけで10団体持っているのですか。…
── 答弁
◎佐々木政勝市民生活部地域協働課長　お答えいたします。　このサポート事業というのが、いわゆる住民協議会の設立の前が１年で、設立後２年ということで、利用を希望される場合、市が委託を、ＮＰＯ等に委託をして、そこの地区の住民協議会の設立及び運営に関して一応サポートをしていただくという事業になるのですが、昨年度は実際まだ設立していないところと、あと設立したところということで、昨年度は６地区の一応委託ということで予算措置をいたしました。今年度は、もう既に今年度設置されたところと、あとまだ設立していないところということで、10地区分の委託料を一応予算措置させていただいたということで、今回委託料が増えていると。要するに対応される地区の数が増えたという状況でございます。 ◎佐々木政勝市民生活部地域協働課長　お答えいたします。　このサポート事業に関しましては、実際今年度利用したというのが湊地区というのが利用しているのですけれども、実際、例えば月例の会議、月１回の会議であれば、毎月しますので12回とか、あとは役員会。役員会が大体３か月に１回とか、そういった、あと運営というよりも事業を実際実施するための各団体との調整機能とか、そういった形で、実際内容としては月例の全体会議と、あと委員会の運営会議、これは役員会議です。あと導入検討ということで、これ、要は各事業を導入するに当たっての検討会議です。それとあと諸経費ということで、基本的には人件費部分と、あと各事務費用ということで、実際それらを掛け合わせて、一応１団体マックスで185万円ということで委託費は積算しておりますけれども、実際交付する際は、実績に基づいて最終的には金額を決めますので、あくまで先ほどお話しした月例と運営会議とか、あと実際の活動するための会議、そういった会議の開催及び各資料の作成という部分で一応積算をさせていただいています。 …
環境美化費の財源構成財政・行政運営

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、環境美化促進費における一般財源と「がんばる石巻応援基金」の比率が、一昨年は約816万円、今年度は約800万円、昨年度は約76万円と、ここ二、三年の間で極めて不安定に変動している事実を根拠に、行政の予算編成のあり方を問題視している。基金の充当額が一定ではない理由と今後の見通しを明確にすることを求めた。具体的には、財源バランスの不透明さを指摘し、基金がどのように事業に割り当てられているのか、その具体的な内訳と根拠を明らかにすべきだと主張している。
【行政の論理・根拠】佐藤広幸市民生活部環境課長は、その他の財源は「がんばる石巻応援基金」の繰入金であると回答した。内訳として、花いっぱい運動の苗購入費に毎年約300万円を充当しており、令和6年度からはクリーン運動に対しても561万5,437円を全額充当する方針である。これらの充当額については、環境課の判断のみならず、財政部との予算編成上の調整によって決定されるとしている。
【議論の着地点】基金の具体的な使途（花苗購入やクリーン運動）が示され、予算編成上の調整による運用であるとの現状が確認された。過去数年分の詳細な数値については、後日補足を行うことで残された。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

▶ 会議録原文を見る（抜粋）
── 質問
◆原田豊委員　121ページ、衛生費の事業が環境美化促進費になります。　こちら予算、一般財源とそのほかというような形になっているのですけれども、ちょっとそのほかの財源というのを分かる範囲で教えていただきたいのですけれども。 ◆原田豊委員　おととしの事業年度だと816万円とかというような数字がそのほかになっていたりとか、今年も800万円で、昨年度に関しては76万円程度の……ごめんなさい、一般財源の額が大分変動が、ここ二、三年であると思うのですけれども、その数値、ここ二、三年度のってお伺いすることはできますか。 ◆原田豊委員　この一般財源とそのほかの事業との、がんばる石巻応援基金ということでしたけれども、そのバランスが毎年毎年不安定というか、一定ではないなというのを見ていて思っているのですけれども、これは何か財源が財源なので、いろいろ理由はあると思うのですけれども、今後の見通しであったりとか、具体的な理由というのを教えていただきたいのですけれども。
── 答弁
◎佐藤広幸市民生活部環境課長　お答えいたします。　ここのその他の財源なのですけれども、こちらにつきましてはがんばる石巻応援基金繰入金となっております。 ◎佐藤広幸市民生活部環境課長　ここ二、三年ということで、昨年度の数値なのですけれども、昨年度は同じようにがんばる石巻応援基金ということで351万5,321円の充当となっております。その前については、資料がありませんので、補足は後でお願いします。 ◎佐藤広幸市民生活部環境課長　このがんばる石巻応援基金の繰入れする内容なのですけれども、これがまず花いっぱい運動の花の苗の購入費に充てているという部分が１つ、これが大体毎年ずっと同じように入ってきておりまして、今年度ですと300万円が充当されていると。　それから、あともう一つが、昨年度は充当になっていなかったのですけれども、クリーン運動のほう、こちらにも令和６年度から充当するようになりまして、これにつきましてはクリーン運動が561万5,437円ということで、全額こちらからというふうになっております。　ただ、この充当につきましては、一応財政上のやりくりといいますか、そういった部分があるので、あとうちのほうというよりも財政の予算の編成上、やっていく、調整していくと思っております。
PFI事業者の選定と管理財政・行政運営

【議員の主張・根拠】原田豊委員は、PFI事業者の選定資料が議会運営委員会に提供された経緯を確認した上で、選定されたジーエスエフグループが他の業者より優れていた具体的な要因を問い、事業継続性の観点から問題提起を行った。議員は、12年間に及ぶ長期契約において、新設されるSPC（特別目的会社）だけでなく、その母体となる親会社やグループ会社の財務状況・経営状況まで踏み込んだ調査を行うべきだと主張した。具体的には、インターネット等で入手可能な情報も含め、担当課が独自に母体企業の調査を推進し、モニタリングを徹底することを求めた。
【行政の論理・根拠】土田順平学校管理課長は、選定において災害対応や衛生管理の徹底といった項目で当該事業者が高い評価を得たことを説明した。経営状況の確認については、SPC自体の経営状況は当然行うが、親会社やグループ会社まで範囲を広げることには限界があると認識を示した。一方で、金融機関との直接協定の締結や、外部へのモニタリング業務委託によるアドバイスを活用し、どこまで調査範囲を広げるべきか検討していく方針を示した。
【議論の着地点】モニタリングの範囲拡大について、外部専門家の知見も踏まえ検討することを約束したが、親会社まで調査対象とする具体的な基準については明言を避けた。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆原田豊委員　関連なのですけれども、このＰＦＩの選定に当たって、議会運営委員会に詳細な選定の資料等が入ってきて、大変参考になったと思います。これは前回の文化施設等の選定のときのあれがあったのか、こういうことがあって載せたのか、もしくはＰＦＩ方式で選定したからということでこういうふうに我々に提供があったのか、その辺ちょっと確認したいのですけれども。 ◆原田豊委員　分かりました。こういうふうに、でも、選定の経緯というか、点数だったりとか書いてくると、やはりどの業者がどういうふうにほかの業者より優れているのかというのが非常に詳細に分かって、我々も議論がしやすいなと思います。　この点数を見る限りなのですけれども、こちらの選定された事業者のほうがもう断トツというか、全ての項目においてプラス加点がされていると見受けられます。その中で、担当課の方からすると、特にどのあたりのところが優れた事業者だったなと選定を通じて思ったのかをちょっと聞かせていただきたいのですけれども。 ◆原田豊委員　分かりました。本会議でも山口議員から質疑があったとは思うのですけれども、この会社の背後には母体となる会社もあるというところで、そういったところの経営状況まで今回の審査の中では、選定の中ではやっぱり見られていないと思います。モニタリングを今後徹底していくということではありますけれども、これ、どの程度まで踏み込んでいくのかと。ここの会社、新しい会社だけではなくて、その母体となる会社などにも今後そういった財務状況だったりの確認をしていくのか、もう一度改めて聞きたいのですけれども。 ◆原田豊委員　…
── 答弁
◎土田順平学校管理課長　特に前回の、指定管理があったということで掲載しているわけではないと認識しているところでございます。　ＰＦＩ事業というのは、どちらかといえば性質的には工事の性質もありますし、また、委託、運営も一括して契約というところもございますが、基本的には、工事といったような部分である程度参考にしながら、議会運営委員会の資料を作成したというところでございますので、特段、そういった指定管理があったということで詳細を載せているとかということではございません。 ◎土田順平学校管理課長　今回はジーエスエフグループというところが優先事業者と決定され、落札者と決定されて、今回その契約という形に至っているわけでございますけれども、審査の項目というのがございまして、事業計画全般に関する事項から、大きな項目として４点ございます。４つの項目の中で、その中でも、もちろん僅差という形では考えてはいるのですけれども、その中でも点数が開いたところと言いますと、１番の事業計画全般に関する事項の中で、災害対応というところの部分です。もう一つは、４番目の項目、大項目の中の運営業務、開業準備業務に関する事項という中での衛生管理の徹底といったところが差が大きく開いているものと認識しているところでございます。 ◎土田順平学校管理課長　お答えいたします。　先日の本会議場でお話があった点かと思いますけれども、実際なかなかＳＰＣを構成する構成員の経営状況については、当然やっていきますと。当然開業後のＳＰＣ自体の経営状況は当然です。…
令和 7年広報広聴委員会での発言 [会議録↗]
広報誌の改善行政改革・DX

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、監査委員の下に掲載された表が以前と比較して4〜5倍も見づらくなっているという現状を指摘し、広報物における情報の見せ方を改善するよう提案した。議員は、見やすさを追求すると公平性が失われる懸念や紙面のスペース不足という課題を認識した上で、不都合な情報を無理に紙面に載せて視認性を下げるのではなく、QRコード等を活用してホームページへ誘導する代替案を提示している。また、訂正情報の掲載自体は必須であるとの立場を明確にしている。
【行政の論理・根拠】星貴幸議会事務局長補佐は、議員の提案を受け入れ、訂正記事は掲載しつつ、見づらさの原因となっている表の部分は削ってホームページへ案内する形に修正することを認めた。具体的には、最終ページのレイアウトを調整し、訂正記事を織り込んだ上で「詳細はホームページを参照」といった表記に改めることで、紙面の視認性と情報の正確性を両立させる対応を行う。
【議論の着地点】要求を受け入れ、ホームページへの誘導を組み合わせたレイアウト調整を行うことで合意した。紙面構成の最適化を図る。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆原田豊委員　事務局の言うように、見やすさでいったら非常に見にくくなりました。段違いに４倍も５倍も見づらくなったかなというところはあるのですけれども、ただ、このところでも監査委員の下にここが出たというところも、一つイメージ、心証が悪かったのかなと、捉え方としてはそうだと思いますし、ただ今回の表は非常に見にくいなと。　ちょっとこれもできれば改善をしていったほうがいいとは思うのですが、どうしても石巻颯の会さんが不都合というか、見やすさを追求すると公平性は失われてしまいますよね。非常に悩ましいところではあるのですけれども、というところも考えると、さっき言ったようなホームページに飛ばすというのも一つなのかなと。ＱＲコードを載せるなりで短く。最後のページ、ただちょっとスペース的にかなりきついのかなというところはあります。本当にそれこそ編集後記、憲悦委員のところを削ってもらうとか、それは冗談ですけれども、でも、最終ページに持ってくるのは、校正上ちょっと無理があるのかなと思うので、そうしたい気持ちは僕も分かるのですが、私はＱＲコード等でもいいのではないのかなと、見ていただく方は。ただ訂正をしないということは絶対に駄目だと思うので、そこは意見として加えさせていただきます。
── 答弁
◎星貴幸議会事務局長補佐　皆様の御意見のほうで訂正はそのまま載せるとして、その表の部分の取扱いについては、そこまでは表記しなくてもホームページへ御案内するというような形での方向で、一番最終ページのほうに掲載するほうが一番ベストではないかという御意見かと思いますので、最終ページのほうのレイアウトについては調整は可能ですので、そちらに訂正記事の部分を織り込んだ形で、あと表の部分はちょっと削って、ホームページを御覧くださいというような形での表記に直す形でよろしいでしょうか。
議会だよりの編集財政・行政運営

【議員の主張・根拠】原田豊委員は、議会だよりの編集作業において、校了までの時間が確保されたことを根拠に、掲載内容の再検討を提案した。具体的には、監査委員会の意見報告の掲載可否、空いたスペースへのイラスト挿入や議員定数削減に関する記載、さらには議員と事務局の関係性や決定プロセスの検証という3点に分けて議論すべきだと主張している。単なる広報の修正に留まらず、再発防止に向けた体制構築を含めた具体的な構成の見直しを求めている。
【行政の論理・根拠】議会事務局は、11月20日の納期を維持する場合、校了期限は10月31日正午が限界であると業者へ確認した結果を報告した。また、星貴幸事務局長補佐は、政務活動費の訂正記事について、2色刷りの特性上、金額変更箇所が茶色で見えにくくなる懸念や、表の間隔が詰まっている点を認め、委員の意見を反映して校正を行う意向を示した。
【議論の着地点】校了期限の制約を確認した上で、掲載内容の検討と表の見え方の修正を進める方向で一致。文言の最終確認はLinkit等を用いて各委員が行う。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆原田豊委員　休憩を求めます。　では、業者のほうに今、電話で確認していただけませんか。 ◆原田豊委員　では、１日編集する時間が増えたという認識であります。先ほど来ちょっとお話はさせていただいておりますが、やはり、まず、問題が大きな帯として並んでいる中で、少しまずは分けて考えると、この監査委員会の意見報告というのをまず掲載するかどうかというのが１点だと思います。　２つ目として、では、そこの空いたスペースにどういったものを入れるのか、記載するのか、先ほど都甲委員からもあったように、何もない、絵を埋めるとか、イラストを埋めるだったりもそうですし、憲悦委員から提案もあった議員定数の削減の件、ここが２点目。　３点目としては、やはり、今回のこういったことになった経緯というか、そういうことも踏まえて、やはりここの広報広聴委員会だけの話だけではないと思うのですよね。議員と事務局の関係性だったりとか、決まっていくプロセス、こういったものもやはり検証して、今後再発しないような、これ監査委員会だけではないと思うのですよね。議員それぞれの立場、アピールしたい部分とかもあると思うのです。こういう部分を各会派に持ち帰ってということで、この３つに分けて議論をすべきではないかなと私は思っております。　もしよろしければ今日決められる点としては、１番と２番というところさえ進めば、あとはＬｉｎｋｉｔ等で文言を各委員が見直して、それで31日の１日延ばしていただいた校了までに修正をかけるというところが現実的な落としどころなのではないかなというふうに思うのですが、よろしければこちらで委員長のほうで諮っていただけると助かります。
── 答弁
◎生出祐也議会事務局主査　皆様のお手元に、今回の議会だよりの作業工程表を先ほどお配りさせていただきました。業者のほうに確認をさせていただきましたところ、納期、11月20日の納期に間に合わせる形で作業を進めるとなりますと、校了日を後ろにずらせるのはぎりぎり10月31日金曜日の正午というお話をいただきまして、こちらを過ぎてしまうと、12月の行政委員配布に配布するという形になるということで確認は取れました。説明は以上となります。 ◎星貴幸議会事務局長補佐　今回の訂正いただいた記事の中で、一つ、こちらで政務活動費の記事の訂正部分を載せさせていただいておりました。今回、前回の分を示した形でちょっと第２校の部分から校正したものを掲載させていただいてございますが、ちょっと表の見え方として何となく見にくいかなと、ちょっと私、正直、今思っていたのですけれども、皆さん、その点については御意見等もしございましたら。それを踏まえて、校正をしたいと思います。　実際のところ２色刷りになりますので、金額の変更となる石巻颯の会さんの部分については今回オレンジ色（生出祐也議会事務局主査「茶色」と呼ぶ）茶色での数字での見え方という形にはなります。ちょっと表がぎゅっと詰まったような間隔になっていましたので、ちょっと広げたいなという思いはありましたが、この辺について何か御意見がありましたら反映させたいと思いますので、お願いいたします。
議会だよりの掲載内容財政・行政運営

【議員の主張・根拠】原田豊議員は、議会だよりへの掲載内容について、監査委員の意見書をそのまま掲載することに対し、諮問機関としての性質上、議会とは別のものを載せることは承服しかねると問題提起した。その代替案として、30日の期限に間に合わせる落としどころを図るため、議員定数の件を掲載する方向で本委員会にて決裁することを提案している。また、各会派に対しては今後の在り方や経緯について、改めてしっかりと協議を行うべきであるとの立場を示した。
※ 石巻市議会会議録をAIが要約

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── 質問
◆原田豊委員　いろいろ分かりました。タイムラインだったりとかもそうですし、この経緯というのも、会議をやって分かることっていろいろあるのだなとも思いました。　今、本当に現実的にではどこに落とし込んでいくかというと、ちょっと提案としては、やはり私もちょっと決算の監査委員の意見書というところは議会だよりに載せるべきではないのだろうなというふうな感覚を今、持っています。では、代替として何を載せるかということで、議員定数の件、これも逆にやっぱりこっちのほうがそぐうのかなというふうに思うので、この際、やはりここの委員会で今日中に決裁して、事を30日まで進めるとしたら、やはり星事務局長補佐のおっしゃるように、議員定数のほうでそこのスペースを埋めるというのをこの委員会で決裁して、各会派には、また今後の在り方だったりとか、今日のお話の経緯というのをしっかり協議をすると。それはそれとして、ここの30日のタイムリミットにどう間に合わせるかという落としどころ、私は、この監査委員会のところをこのまま載せるというのは、もう分かっていて載せるというのはちょっと納得がいかないなと、諮問機関として、機関としてちょっと議会とはまた別のものをこれに載せるというのはちょっと承服しかねるなと思うので、私の意見としてはそういうところなのですが、そのあたり、皆さんの御意見を伺いたいと思います。

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1番 ●現職原田豊

AI推定スタンス（直近定例会・委員会 / 推定値）

発言記録

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