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20番 ◎元職 安倍太郎

　（引退・退任）

AI推定スタンス（直近定例会・委員会 / 推定値）

発言記録

• ▌ 委員会
• 令和 8年 保健福祉委員会での発言 [会議録↗]
• 健康づくりパーク管理まちづくり・移住

  【議員の主張・根拠】安倍太郎委員は、河北地区のパークゴルフ場において、種まき後の降雨による流出や雑草の繁茂により、コースやグリーンの整備状況が著しく悪化しているという現場の状況を挙げ、行政の対応を問題視した。上達した利用者がより整備された北上地区へ流出している現状を踏まえ、市民が身近で質の高いプレーができるよう、維持管理費の枠を超えた抜本的な芝生整備を求めた。具体的には、多少の費用を投じてでも、コースとメインのグリーンをちゃんとした芝生に仕上げるための予算措置と対応を提案している。

  【行政の論理・根拠】阿部貴司保健福祉総務課長は、現在は地域住民による自主管理を基本としているため芝の管理に課題があることを認め、専門業者の助言を得ながら行政も協力して取り組む方針を示した。また、日野一典河北総合支所市民福祉課長は、昨年実施したグリーン部分への種まきや夜間水まきの実験で成果が出たことを報告した。その上で、令和8年度においても予算の範囲内で、せめてグリーン部分だけでも優先的に芝生の手入れに着手していくことを約束した。

  【議論の着地点】グリーン部分の整備を優先する方針で一致。ただし、広大なフェアウェイ全体の整備については予算の範囲内での対応に留まる。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

  ▶ 会議録原文を見る（抜粋）

  ── 質問

  ◆安倍太郎委員　183ページ、健康づくりパーク管理費の中の施設維持管理等業務委託料についてお伺いいたします。 　まず初めに、いわゆる健康づくりパークは６総合支所管内に１か所ずつはあると思うのですけれども、それをする業務委託料と思いますけれども、内容についてまずお伺いいたします。 ◆安倍太郎委員　パークゴルフ場のあれですけれども、河北地区のパークゴルフ場を課長、見学したことはございますでしょうか。 ◆安倍太郎委員　見ていただいたということで安心しているのですけれども、昨年ですけれども、管理しているパークゴルフ協会、その方に御指名をいただいて現場を見に行ったのです。そのとき草刈り機械に乗ったり、引っ張ったり、あと除草の作業をやっていた状況でございました。 　その中で受けた話というのは、このコース、何コースかあると思うのですが、そのコースと、あと最終的にゴルフですから入れるあれがありますよね。その整備を何とかできないかということだったのです。 　というのはなぜかといいますと、やはりいろんな場所によって、時期的にとかいろんなあれがあると思うのですけれども、まず河北地区の場所の整備の時期といいますか、大変タイミングが悪くて、いわゆるコースなり、そしてグリーンの仕上げが大変悪いのですよね。なぜかというと、種をまいたときとかそうしたときに雨が降って皆流されてしまって、種がなくなってしまって、風で飛んできた雑草がそこに生えてコースなりグリーンを造っているという、これ何とかできませんかということで、維持管理費だけではどうしようもないわけですよね。 　そして、やはりうまくなった人は、河北地区を越えて北上地区のパークゴルフ場に行って練習しているという。…

  ── 答弁

  ◎阿部貴司保健福祉部保健福祉総務課長　お答えいたします。 　この健康づくりパークにつきましては、市内にうちで管理しているのが５か所でございます。本庁は渡波地区、それから河北地区、雄勝地区、北上地区、牡鹿地区という形での５か所になっております。この金額が全部５か所で309万円ということで、この管理につきましては、地元の利用者であったり地域の方々に草というか芝とか、あとはトイレの管理を委託しているところでございます。管理している団体への委託料ということで、例えばトイレットペーパーとか必要な経費の消耗品とかも含めた委託料の経費という形でのお支払い、委託料を計上しているところでございます。 ◎阿部貴司保健福祉部保健福祉総務課長　私も何度か見させていただきました。ちょうど２面取れる形で、真ん中に道路がありまして、今年度からハウス、休憩する施設も昨年造られて、今年から使っているかと思うのですけれども、何度か見させていただいております。 ◎阿部貴司保健福祉部保健福祉総務課長　お答えいたします。 　確かに芝の管理というのは難しいところもございます。そういった形で利用者の方に御不便をかけているというところでは、大変御迷惑をかけているなというところで思っているところでございます。 　どうしても芝の管理、あくまでも地域で使われる方が自分たちで使いながら管理していただくという形で、利用料金も取らない形での、パークという形での当初の考えでありますので、どうしても地元の方が芝の管理だったりというところでして、慣れない部分も確かにあるのかなと思っております。 　芝の管理につきましては、やっぱり専門の業者とかがおられますので、その方のアドバイスを受けながら、行政も一緒になりながら、地域の方と芝の管理は今後もしていく必要はあるのかなと思っております。…
• 子ども・子育て支援金制度財政・行政運営

  【議員の主張・根拠】安倍太郎議員は、国民健康保険税等の保険料に上乗せされる「子ども・子育て支援金」について、被用者保険等の他保険における負担額の試算状況を確認した。その上で、自治体が国へ納めた財源が、末端の自治体における子育て施策へ適切に還元されるべきだと主張し、国に対し、自治体が地域の実情に合わせた柔軟な使い方ができるよう財政支援を求めるべきとの立場を示した。単なる徴収に留まらず、石巻市独自のニーズに応じた支援を国へ働きかけるよう行政に求めた。

  【行政の論理・根拠】菅野保険年金課長および武山子育て支援課長は、支援金は児童手当の拡充や妊婦支援給付等に充てられると回答した。具体的には、本市の児童手当扶助費23億6,958万円に対し、令和8年度から約8億7,937万円が支援金として充当される予定である。また、妊婦支援給付金（予算6,250万円）についても、国から10分の10の補助として支援金が充てられる仕組みであることを明示した。自治体独自の使い道については、現時点では示されていない状況である。

  【議論の着地点】支援金の使途が児童手当等の特定事業の補助として充当される仕組みであることを確認した。自治体独自の施策への活用については、現時点では具体的な提示がないことが課題として残った。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

  ▶ 会議録原文を見る（抜粋）

  ── 質問

  ◆安倍太郎委員　今の質疑で大体その内容は理解をいたしました。そこで、国民健康保険税というのは、我々にとりまして大変負担増の中に入る国保税であります。そうした中で、国保税、そして、社会保険税ですか、あと、後期高齢者保険、全ての保険に該当して加算されるという説明で理解をしたわけでございますけれども、これ、そういう保険の試算、国民健康保険の試算は出ていると思うのですけれども、ほかの２保険の試算というのは出ているのでしょうか。出ていれば、どの程度の額に見ているのかお伺いいたします。 ◆安倍太郎委員　ありがとうございます。 　各保険とも同じ程度の率で徴収されるということでございますけれども、医療保険でございますので、やはり横断的な公平性が保たれる必要性があると思っております。それで、先ほど徴収した金額を県に上げ、県から国へ行くという御説明であったと思うのですけれども、そういうお金が国に行くということになれば、やはり末端、納めている我々自治体として、市として県なり国へ納めたお金の財源に対して、財政支援というものについて検討して、それは国へ求めていく必要があるのではないかな。ただ納めるだけでなく、国から指示された内容だけでなく、石巻市としてそういうお金に関してどのような支援が必要だというのは私は国へ求めるべきと思いますが、その点に関しての見解をお伺いいたします。 ◆安倍太郎委員　ありがとうございました。 　やはりこれは子ども・子育てに特化した財源でございますので、それに使うというのが当然のことだと思うわけですけれども、そういう中において、いわゆる末端自治体として、自由に子ども・子育てにその自治体に合った使い方ができるのかどうか、そこまでの説明はなされているのか、それがこれから受けるのか、その点についていかがでしょうか。

  ── 答弁

  ◎菅野寛信保健福祉部保険年金課長　お答えいたします。 　こちらの部分に関しましては、各保険制度ということになるのですけれども、こども家庭庁の資料参考にいたしますと、一応、被用者保険と言われる社会保険であったり、共済だったり、そういったものは標準負担月額というのがありますので、その月額に対して0.23％を乗じた金額が月額といった形で徴収されるということは確認しております。 　金額ですけれども、そこは若干被用者保険と国民健康保険ということもあるのですけれども、それは各国民全てほぼほぼ同じくらいの負担の金額にはなっております。 ◎菅野寛信保健福祉部保険年金課長　お答えいたします。 　先ほども申し上げましたけれども、今回のこの子ども・子育て支援金制度におきまして、これらの徴収した金額、金額というか、お金ですけれども、それが充てられる事業としては児童手当の拡充であったりといったことで、子育ての部分で充当されるということになっております。 　医療保険と合わせて徴収はされるのですけれども、あくまでも医療保険とは別なものという国の考え方もありますので、この部分に関しては全て子育て世帯、子ども・子育ての係る事業に対して充てられるということになっています。 　あと、国に対して要望という部分でもありますけれども、これは市と、石巻市の子育て事業であったり、そういったものにも当然充当されるものですから、その応分の費用の部分については国から負担されるものと考えております。 ◎菅野寛信保健福祉部保険年金課長　お答えいたします。 　…
• 令和 7年 保健福祉委員会での発言 [会議録↗]
• 保育園の安全管理子育て・教育

  【議員の主張・根拠】安倍太郎議員は、札幌市の保育園で発生した、食材の大きさ不備による乳児の窒息死事案を根拠に、石巻市の委託事業者における安全管理体制を問題視した。議員は、事業者に任せきりにするのではなく、行政が主体となって事故防止のための指導を徹底すべきであるとの立場を示している。具体的には、慣れによる油断を防ぐため、調理に関わる職員に対し、年に数回の頻度で定期的な指導会を開催するなど、予防策としての継続的な指導体制の構築を求めた。

  【行政の論理・根拠】佐々木清紀子ども保育課長は、札幌市の事案について事業者から報告を受けており、説明会等を通じて改善策を協議してきた旨を回答した。また、食材の大きさや安全性について、栄養士や調理員との会議を通じて徹底していく方針を示した。佐藤政孝保健福祉部長は、安全マニュアルの周知が不十分であった点を反省材料として認め、マニュアルの徹底や危機通報体制の管理を強化し、安全・安心な保育環境を確保すると約束した。

  【議論の着地点】行政側は、安全マニュアルの周知徹底や会議を通じた安全性確保の必要性を認め、管理体制の強化を約束した。指導の具体的な頻度等については明言を避けた。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

  ▶ 会議録原文を見る（抜粋）

  ── 質問

  ◆安倍太郎委員　民間保育所建設補助事業についてお伺いします。 　昨日、２か所の現地視察をさせていただきました。大変立派な施設だなと、そのように思って帰ってきました。 　その中で、若草保育園は、諸般の事情で中に入れなかったという経緯があるわけですけれども、鹿妻保育園の中を見学させていただきました。そのとき、調理室がありまして、外から見えるような形の調理室でありました。その中で働いている方が３名おりました。鹿妻保育園は、それで定員いっぱいなのか、それとも、また、若草保育園には何名の調理師がいるのかお伺いいたします。 ◆安倍太郎委員　なぜお聞きしたかというと、今朝のニュースで、北海道札幌市の保育園で乳児の死亡事案が発生したという報道がなされました。その運営事業主体が、石巻市がお願いしている事業主体の会社と同じ会社でありました。調べてみますと、昨年11月に　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　死亡事案が発生いたしております。その要因といいますと、各何歳児、何歳児によって物の大きさが決められているそうです。　　　　肉の野菜炒めの料理で、肉の破片が喉に引っかかって窒息死をしたと、そういう事案でございました。 　４月１日より委託いたしておりますので、そういう事案が当市には発生しないような指導が、私は必要ではないのかなと、そのように思っております。やはりそういう事案が発生する前に、行政としてきちっとした指導を再度行うべきであると思っておりますけれども、それに対してお答えをお伺いいたします。 ◆安倍太郎委員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…

  ── 答弁

  ◎佐々木清紀保健福祉部子ども保育課長　お答えいたします。 　昨日、視察いたしました鹿妻保育園は、委員おっしゃるとおり、３名で行っておりました。私が今、把握している限りでは、同じ３名で行うと把握しております。 ◎佐々木清紀保健福祉部子ども保育課長　お答えいたします。 　ただいま委員が御指摘したのは、当事業所の昨年10月に起こった事故ということでよろしいでしょうか。 ◎佐々木清紀保健福祉部子ども保育課長　分かりました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　私のほうで子ども保育課、部のほうに事業者から報告があったものについては、私も今朝方、ネットのニュースのほうで改めて確認いたしまして、まず、私が今、把握しているところでは、去年10月に起きた札幌市の保育所で、今、おっしゃったとおり、１センチメートルぐらいの肉が喉のほうに詰まりました。救急で運ばれたのですけれども、お亡くなりになってしまったという事案がありました。そのことにつきましては、その事故後、こちらのほうにも事業者からは報告がありまして、もちろん、その当時からの説明、令和６年12月になるのですけれども、説明会を保護者にする場で、そういった事故の報告というのはさせて、事故の報告を受けた中で説明会の中でさせていただいていました。その後も、あと、こちらのほうに改めてまた代表が来て、事故の報告というのを受けて、どういった改善をするのかというところのお話も受けていたところではありました。 　…
• 民生委員の欠員対策高齢者福祉

  【議員の主張・根拠】安倍太郎議員は、現在40名存在する民生委員の欠員状況を問題視し、欠員を放置せず極力選出するよう行政に求めた。議員は、限られた人数で活動を続けるほど次期候補者の確保が困難になり、民生委員不在の地域が増える悪循環に陥ると指摘。また、民生委員の負担軽減策である「協力員制度」が、329の会に対してわずか6名しかいない現状を挙げ、制度の周知不足を批判した。町内会長や行政区長に対し、協力員制度の活用を積極的にPRし、民生委員の選出を促す働きかけを行うよう提案している。

  【行政の論理・根拠】阿部貴司保健福祉部保健福祉総務課長は、欠員解消に向けて各町内会長へ丁寧に説明を行い、12月1日の改正以降も継続して取り組むと回答した。民生委員不在の地域では、町内会長や社会福祉協議会が窓口となり支援機関へつなぐことで業務を補っている現状を説明。協力員については、月1,200円の実費を支給しており、令和4年度開始の制度としてまだ浸透していない面を認めた上で、引き続き町内会長への周知を強化し、民生委員の負担軽減を図る方針を示した。

  【議論の着地点】欠員解消に向けた町内会長への働きかけと、協力員制度の周知強化を継続する方針を確認した。制度の浸透と民生委員の負担軽減が今後の課題である。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

  ▶ 会議録原文を見る（抜粋）

  ── 質問

  ◆安倍太郎委員　同じく民生委員に関してでございますけれども、今その欠員が40名いるその町内会とか行政区があると肌で捉えているのですけれども、じゃ、民生委員がいないところのその民生委員の業務といいますか、仕事といいますか、そのいないところはどういう形で補っているのでしょうか。 ◆安倍太郎委員　地域の役員の方々とか社会福祉協議会の方々の御協力を得ながらやっているという理解でいいわけですよね。 　やはりそうした場合、民生委員というのが指導して、いわゆる手当を出していますよね、６万200円という手当、そうした場合、その民生委員の役を担う、いわゆる行政区では、個人でもいいのですけれども、ただ、民生委員といういわゆる概念からのあれはないとしても、そういう活動をやっているわけです。 　その活動に対して、やはり行政としてどのような形であろうと、やはり応援していく必要があると思うのです。限られた人間でやればやるほど、次の民生委員を選ぶということは難しくなってくるわけです。でも、うちらはいなくたっていいのではない。そういう習慣がつきますと、ますます民生委員不在の行政区やら町内会が出てくる可能性が大きくなってくると思うのです。 　やはり欠員というのは欠員に、そのままにしないで、時期がいかがであるかもしれないけれども、やはり極力選出していただいてやるのが私は本来の姿ではないのかなと思っております。 　そして、またこれから若い方々、いわゆる40代、50代、60代の方々は、まだまだお勤めなさっています。そうした中で、土日を利用して民生委員活動をやらざるを得ないわけです。何百と抱えている町内会だと、歩くことも年に何十軒で終わるわけです。 　…

  ── 答弁

  ◎阿部貴司保健福祉部保健福祉総務課長　お答えいたします。 　民生委員がいないところというのが、なかなか支援がいただきたい方の相談窓口が難しいというところはございますが、まず地域の町内会長だったり、役員の方の御協力であったり、それから社会福祉協議会で地域に根差した活動をしている方という形で、そこがひとつ窓口になっていただきながら、支援機関につないだり相談元を受けたりという形で、そういった民生委員ではない地域の方であったり、社会福祉協議会であったりが民生委員活動を実際は行って、範囲は大分民生委員とはやれる部分というのは、もしかして狭くなってくるかもしれませんけれども、そういった形で補っている状況でございます。 ◎阿部貴司保健福祉部保健福祉総務課長　お答えいたします。 　まず、欠員対策につきましてですけれども、やはり民生委員の欠員というのは、やっぱり各町内会長に丁寧に御説明させていただきながら、解消というのは進めていく必要があるのかなと感じております。 　私も昨年度から各会長、それから役員の方のところに出向きまして、民生委員の仕事とはこういうものだということで御説明しながら、何とか探していただけるような形でということで、御説明させて歩いているところでございますけれども、やはり委員おっしゃられるとおり、ずっと欠員のところは、欠員でもいいのじゃないかというところも何となく見受けられるところもありますので、そうではないのだというところも丁寧に続けながら、欠員解消、その12月１日も含めた、あとそれ以降も含めて取り組んでいければなと考えております。 　それから、あと協力員の報酬という形になっておりますけれども、一応、月1,200円の、実費という形になりますけれども、月1,200円程度の報酬、報償費を払っているところでございます。 ◎阿部貴司保健福祉部保健福祉総務課長　お答えいたします。…
• 待機児童と情報管理子育て・教育

  【議員の主張・根拠】安倍太郎議員は、4月1日時点で市全体に71名（蛇田25名、貞山5名、大谷地7名、鹿又9名、釜地区等）の待機児童がいる現状を踏まえ、情報の把握方法と待機児童ゼロへの努力を求めた。また、釜地区の放課後児童クラブ新設計画が議会への説明前に地元紙へ報道された件について、建設スケジュールや予算等の詳細が漏洩しているとして、議会を軽視する当局の危機管理体制を強く批判した。情報の取り扱い順序を遵守し、二度とこのような事態を招かないよう厳格な管理を求めている。

  【行政の論理・根拠】子育て支援課長は、大谷地地区の待機児童が現在はゼロであることや、長期休暇前の意向確認を通じて待機解消を目指している現状を説明した。また、釜地区の報道については、保健福祉部長が庁議資料の範囲内で取材に応じたものであると釈明した。議会提出前の情報掲載については担当課から配慮を指示していたとし、今後は議員の指摘を真摯に受け止め、議会への説明を優先し配慮しながら対応することを約束した。

  【議論の着地点】待機児童解消への取り組み継続を確認するとともに、議会への事前説明を軽視した報道のあり方について、行政側が配慮と管理の徹底を約束する形で着地した。

  ※ 石巻市議会会議録をAIが要約

  ▶ 会議録原文を見る（抜粋）

  ── 質問

  ◆安倍太郎委員　ただいまの放課後児童クラブ関係費についてお伺いいたします。 　他地域においても待機児童がいると報道がなされておりますけれども、現在、何地区において何名の待機児童がいるのか、まずお知らせいただきたいと思います。 ◆安倍太郎委員　４月１日現在の待機児童数は理解いたしました。今、大谷地地区においては待機児童がゼロ、４月１日時点においては７名おったのですけれども、６月になってからゼロになったと。これはいろんなクラブの事情があってこのような形になっているわけですけれども、本市としては、待機児童ゼロを目指す関係上、４月１日現在を過ぎても、いろんな児童クラブにおいて努力なされているものと思っております。その成果が７名あったものがゼロに減ったということだと認識いたすわけですけれども、４月１日現在は理解するわけですけれども、やはりそれから時間がたつにつれ、いろんな事情でやめる人もあると思うのです。そういう情報について、どのように把握しながら待機児童をゼロに近づけるという努力をなされているのか、その点をお伺いいたします。 ◆安倍太郎委員　ぜひ努力していただきたいと思います。 　それで、私この待機、釜地区の報道を見て大変びっくりしたわけでございます。釜地区のいわゆる新設計画が６月５日の地元紙に載っております。その内容は、我々全く、６月６日に議会運営委員会がございまして、そこで初めてこの議案がいわゆる我々議員に対する説明だと私は認識するわけでございますけれども、その前にああいうマスコミ、地元紙に報道なされるというのは、私は甚だ遺憾でございます。やはり議会を軽視している面があるのではないか。やはり議会が一番最初そういう情報を知って、そして今議会にかかる議案を審議していくわけですけれども、その前にいわゆる建設スケジュールが載っておりましたし、総予算も載っておりました。…

  ── 答弁

  ◎武山真利保健福祉部子育て支援課長兼こども家庭センター所長　お答えいたします。 　４月１日現在ですけれども、全部で５地区の待機児童が発生してございます。釜地区以外に、蛇田地区が25名、貞山地区５名、大谷地地区７名、鹿又地区９名となっております。釜地区も合わせますと、市全体で４月１日現在で71名となっております。 ◎日野一典河北総合支所市民福祉課長　ただいま説明ございましたけれども、最新の数値でございますが、今日現在といたしましては、河北総合支所、大谷地放課後児童クラブ待機者ゼロということでの状況になってございますので、補足させていただきます。 ◎武山真利保健福祉部子育て支援課長兼こども家庭センター所長　お答えいたします。 　先ほども申し上げましたけれども、夏休み、冬休み、春休みの長期休み前には、通常の平日ですと午後１時から午後６時までになりますけれども、長期休みになりますと朝から１日お預かりすることができます。丸一日一人でいるのはちょっとという方もございますので、長期休み前には改めて待機の方も含めて意向確認しております。普段通われている方でも、長期休みは利用しませんという方も多くございますので、できるだけ希望に沿った形で待機解消を目指して取り組んでいるところでございます。 ◎佐藤政孝保健福祉部長　お答えいたします。 　今回なのですが、公表されている庁議資料からマスコミの取材にお答えいたしました。議案として上程されることから、答えられる範囲でお話しさせていただいたところでございます。 　なお、担当課としましては、議会前なので、掲載する時期は配慮してくださいとお話しさせていただきました。御理解賜りますよう、すみませんが、よろしくお願いいたします。 ◎佐藤政孝保健福祉部長　お答えいたします。 　今、委員おっしゃられたように、庁議資料に載った範囲で取材に応じました。…