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◆８番（千葉正幸議員）　皆さん、おはようございます。議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　今年から小泉農林水産大臣によりまして、水稲の作柄を示す作況指数が廃止されました。農林水産省が米の収量を調査するときの選別するふるいは1.8ミリメートルということで、農家が実際販売するときの米のふるいは1.9ミリメートル、その差は0.1ミリメートルの差があります。全国で流通される米の量は、農林水産省が予想する0.1ミリメートルの網目の差がある机上の生産量と大きな乖離をもたらし、米不足が生じました。小泉大臣は、消費者米価の引下げを図るため、減反をなくして、米の増産施策を発表しましたが、高市内閣となり、米どころの山形県から選出された鈴木大臣に替わってから、生産調整を継続する方針に転換しました。古くから猫の目農政とは言われてきましたが、国民の主食を生産する農家は振り回されて右往左往してきました。 　私個人としましては、取りあえず国内の需給バランスが保たれるということになり一安心しましたが、消費者米価がこのまま高止まりすると、価格調整のため、ミニマム・アクセス米などの超低価格の外国産米が輸入されることになり、国内の需給バランスが乱され、再び米の過剰現象や価格の崩壊が起こります。農協をはじめ、米の買取り業者は高い価格で買い付けしているため、簡単に消費者米価を安くできないと思いますが、政府が経済対策で自治体に活用を促すお米券の動向も含め、しばらくの間、様子を見ていかざるを得ません。一時は、米の増産施策によりまして、せっかく定着した転作大豆が不足するのではと心配されましたが、米の生産調整が継続するということで安堵しております。今は、転作大豆の収穫作業が終盤を迎えております。 　それでは、質問に入ります。石巻市は、政令指定都市仙台市に次いで、宮城県では第２の都市です。…◎齋藤正美市長　千葉議員の御質問にお答えいたします。 　第２県都の思いについてお答えいたします。私の第２県都石巻市への思いについてでありますが、本市は仙台市に次ぐ県内第２の人口規模を有しており、このことは単なる数字にとどまらず、広域的な拠点都市として、地域を力強く牽引していく責務と確かな誇りを示すものと認識しております。 　県の施設につきましては、サン・ファン館、水産技術総合センター、みやぎ東日本大震災津波伝承館など、本市に深い関わりを持つ施設のほか、県内唯一のライフル射撃場が立地している一方で、多くの県民が幅広く利用できる施設の設置を望む思いは議員と同じでございます。 　平成17年の１市６町による合併から20年の節目を迎えた本年、これまで各地域が育んできた歴史や風土、文化を尊重しながら、市民の皆様とともに強い絆と一体感を築いてまいりました。しかしながら、日本全体の構造的課題である人口減少は本市においても深刻さを増しており、その進行を抑制し、将来にわたり安定化させていくことが本市の伝統を将来に継承する上で重要な鍵となります。 　第２県都として確固たる誇りを胸に、劇的に変化している社会情勢や根強い地域課題に柔軟かつ的確に対応しながら、次世代を担う若者が郷土に対する愛着と誇りを実感できる「住むことに誇りが持てるまち、石巻」の実現に向けて、全力で取り組んでまいります。 ◎齋藤正美市長　第２県都石巻市を内外に発信していくことは、市民の誇りの醸成はもとより、交流人口や関係人口の拡大、さらには地域の活力向上につながる大変重要な取組であると認識しております。 　少子高齢化による人口減少が深刻さを増す中、若い世代をはじめ多様な人々が集う選ばれる都市の実現に向けては、ＳＮＳをはじめとする広報機能を一層強化し、本市が進める施策の内容を市民の皆様に分かりやすく、的確に届ける工夫が欠かせません。…

◆８番（千葉正幸議員）　おはようございます。議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。今回は、反則投球、ボークをしないように気をつけます。 　６月も半ばが過ぎ、稲作については、育苗、田植を行ったものは青々と力強く生育しております。一方、乾田直まき栽培を行った発芽間もない幼い苗の田んぼ等を耕作しているという状況でございます。 　秋の収穫を待ちながら、米価の行く末を静かに見守っているようにも見えます。連日のニュースでは、消費者米価の動向が報道され、備蓄米の入札から始まりましたが、店頭になかなか出てこないことから、早期店頭陳列と小売の価格帯を決めた随意契約により、備蓄米90トン、古々米、古々々米、さらには古々々々米までの放出となり、５キログラム2,000円以下の安い米も店頭に並び、消費者の皆さんの選択肢が増えています。ちなみに、今朝のテレビでは、15日までの１週間の東北の米の平均価格は５キロ3,705円ということでございました。 　一方、米を生産する農家は、これまで需給バランスに合わせた生産調整も、互助方式などによりやっと安定した生産体制が築かれてきたものの、今度は増産体制に切り替わるのか、動向が注目されます。 　また、前倒しでミニマム・アクセス米３トンの輸入も発表されましたが、台湾の米やカリフォルニア米、オーストラリアの米も日本と同じように中粒種の米で、食味も変わりございません。生産と輸出入に歯止めがかからないとすれば、当然のことながら低価格帯の輸入米が増加し、日本人の主食である米の国内需給管理が不安定になるかと思料します。 　農協は、昨年生産者からの米の買取り価格を当初、玄米60キログラム当たり、ひとめぼれで１万5,900円から、2,800円を追払いしました。…◎今野正太郎建設部長　千葉議員の御質問にお答えいたします。 　私から、空き家についてお答えいたします。初めに、空家等実態調査結果についてでありますが、令和５年度から昨年度にかけて、市内全域を対象として空家等実態調査を実施した結果、空家等候補につきましては、石巻地区2,273戸、河北地区306戸、雄勝地区109戸、河南地区398戸、桃生地区237戸、北上地区76戸、牡鹿地区248戸となり、市内全域で3,647戸となっております。 　次に、空き家バンクの登録状況についてでありますが、空き家バンクの運営を開始した令和３年度から本年４月末までの登録件数は54件となっております。 ◎今野正太郎建設部長　お答えいたします。 　今回の空家等実態調査結果のランク別の内訳につきましては、空家等候補の合計3,647戸のうち、損傷等がなく、管理に特段の問題がないものをａランクといたしまして、2,111戸で全体の57.9％になります。一部に損傷が見られ、小規模な修繕が必要なｂランクは1,044戸で28.6％、主体構造部以外に著しい損傷があるか、複数箇所に損傷が見られ、中規模から大規模な修繕が必要となりますｃランクは306戸で8.4％、主体構造部に著しい損傷があるか、複数箇所に著しい損傷が見られ、大規模な修繕が必要であると判定したｄランクにつきましては143戸で3.9％となっているほか、建物に近づくことができず、判定できなかった空き家が43戸で1.2％となっております。 ◎今野正太郎建設部長　お答えいたします。 　本市に寄せられました苦情につきましては、令和６年度において160件ありました。内容といたしまして、トタンのばたつきなど危険家屋に関するものが37件、草木の繁茂等による環境衛生に関するものが123件となっております。 ◎今野正太郎建設部長　お答えいたします。 　…

◆８番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　消えた21万トンの食用米から消費者米価が異常に高騰し、政府は備蓄米21万トンの放出を決定し、一昨日15万トンの入札が行われました。３月下旬より店頭に陳列されるとのことでございます。ちなみに、2024年産米の農家が販売する概算金はひとめぼれで60キロで１万8,700円でございます。500ccのペットボトルで換算すると135円ということになります。 　一方、消費者米価においては、備蓄米の入札を行いましたが、昨日のウジエスーパー店頭では、農協系統のパールライス宮城のひとめぼれが５キロ3,542円で販売されていました。これは、500ccペットボトル換算では294円ということになります。消費者米価は、農家販売価格の2.2倍となっています。500ccペットボトルの米は３合まではいきませんが、約2.8合です。415グラムでございます。２人家族では、朝晩２回食べることができます。政府は、備蓄米の追加放出も検討するとのことですが、早く消費者米価が落ち着くことを願うものであります。 　それでは、質問に入ります。石巻市芸術文化振興財団について伺います。１点目、指定管理から外れた財団の今後について、施政方針質疑の答弁では解散に向けて進められているとのことですが、改めまして伺います。平成元年２月22日に石巻市文化振興公社として設立され、平成17年の１市６町合併に向けた事務部局の協議では、公社職員は石巻市職員給料の２年落ちとのことで、当時の桃生町、北上町、雄勝町の職員より給料が高い状況で、とんでもない公社と思いましたが、仕方なく引き継がなければならないものと理解してきました。さらには、同様にスポーツ振興公社もつくりたいとのことでしたが、スポーツ振興公社については、関係町の全てが反対して、阻止されました。…◎齋藤正美市長　千葉議員の御質問にお答えいたします。 　石巻市芸術文化振興財団についてお答えいたします。指定管理から外れた財団の今後についてでありますが、さきの施政方針質疑における答弁のとおり、法人として正式決定がなされていない状況でありますが、本年１月16日に開催された財団の令和６年度第３回評議員及び役員合同会議において、収入の９割以上を占める指定管理料収入が見込まれず、新たな収入確保策を見いだせないことから、事業継続は困難であるとのことで、解散に向けた手続を進めていくとの方針が決まったとのことであります。今後は、解散に向けて必要となる理事会や評議員会における議案審議を経て、正式決定となる見込みであり、清算登記完了までには半年程度を要するものと伺っております。 ◎冨澤成久教育委員会事務局長　私から、財団職員の就職状況についてでありますが、公益財団法人石巻市芸術文化振興財団が全職員と面談を実施しており、その結果について報告を受けております。まず、先月21日現在、石巻市芸術文化振興財団には正規職員が10名、契約社員10名、嘱託職員２名、臨時職員３名の計25名が勤務しております。本年４月以降の就業見込みといたしましては、新指定管理者への就業者が５名、引き続き清算業務に当たる者が５名、本市任期付職員が１名、民間事業者ヘの就業者が４名、未定が10名となっております。 　引き続き、石巻市芸術文化振興財団職員の就業状況を確認してまいりますとともに、本市会計年度任用職員等の採用情報等について、石巻市芸術文化振興財団事務局を通じて提供してまいります。 　なお、新指定管理者への就業者につきましては、当初６名でありましたが、このうち１名が内定を辞退し、現在は５名である旨、新指定管理者から報告を受けております。 ◎冨澤成久教育委員会事務局長　…

◆８番（千葉正幸議員）　初めに、資料の配付の許可をお願いします。 ◆８番（千葉正幸議員）　どうもありがとうございました。 　それでは、議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　今年もたわわに実った稲の刈り取りが最盛期を迎えています。今では、限られた農家や農業法人が担い手となっていることから、田んぼを見渡しても、以前のようにそれぞれの農家が一斉に稲刈りを行っているにぎわいの風情はなく、知らず知らずのうちに刈り取りが進んでいきます。 　８月30日、農林水産省は、宮城県の水稲作柄予測をやや良と発表しました。夏に高温が続きましたが、ひとめぼれは高温の影響が少なく、ほとんどが１等米になっています。スーパーなどでは食料米が不足して、一時は政府の備蓄米の放出も叫ばれました。新米が出荷され始めたものの、品薄感から消費者価格は精米１キログラム当たり600円台と割高になっています。今年の全農みやぎの生産者価格は、玄米60キログラム当たり、ひとめぼれで１万6,500円、前年から4,500円の値上がりとなりました。ちなみに、農協から農家への概算払いの金額は１万5,900円となっています。肥料代や燃油代の高騰により生産コストが上昇していることから、農家にとっては大変ありがたい価格となっていますが、消費者価格の便乗値上げにつながらないかと心配もしています。 　それでは、質問に入ります。大綱１、防災道の駅について。桃生豊里インター周辺に防災道の駅の設置についてでありますが、７月29日の日本農業新聞の記事に防災道の駅追加へとありました。道の駅に反応して、以前の古傷がうずいてきました。…◎阿部金也総務部長　千葉議員の御質問にお答えいたします。 　私から、防災道の駅についてお答えいたします。桃生豊里インターチェンジ周辺に防災道の駅を設置することについてでありますが、国では令和７年度までを目標に、道の駅を地方創生・観光の拠点として活性化することを目指しているところであり、防災道の駅は広域的な防災拠点を担う地方創生の取組の一つとして位置づけられているものでございます。 　令和３年当時の防災道の駅の選定要件については、都道府県が策定する広域的な防災計画及び国土交通省と都道府県が策定する新広域道路交通計画への広域的な防災拠点としての位置づけが必要となっており、また災害時に求められる機能として、建物の耐震化や無停電化、通信や水の確保等に加え、災害時の支援活動に必要なスペースとして2,500平方メートル以上の駐車場の整備や、市と道路管理者の役割分担等を定めた業務継続計画の策定が要件となっております。国土交通省においては、今後新たに追加する防災道の駅の選定要件はまだ正式に決定していないものの、令和３年当時の選定要件と大きく変わるものではないと伺っております。 　なお、石巻圏域においては、三陸自動車道石巻女川インターから３キロメートル圏内に位置する石巻市総合運動公園が宮城県の地域防災計画の圏域防災拠点に位置づけられており、石巻圏域における支援部隊の活動や、物資の集積、配送拠点の役割を担うこととされていることから、現状において桃生豊里インターチェンジ周辺への防災道の駅の整備は難しいものと考えております。 ◎岡浩復興企画部長　ただいま千葉議員から桃生総合センターの新たな活用方法について御提案をいただきました。 　先ほどお話あったとおり、桃生総合センターには野球場、多目的グラウンド、トレーニングセンター、勤労青少年ホーム、相撲場、キャンプ場、テニスコートがございます。…

◆８番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　６月も下旬に入りましたが、今年はこれまで天候に恵まれ、麦の刈り取り作業が順調に進み、麦後大豆の播種作業が最盛期を迎えています。麦の品質も比較的に良好であるとともに、今月中に大豆の播種作業が完了できれば、収穫量にも期待が持てます。 　一方、稲作については、青々と力強く生育しているものと、直播栽培が増加したことから、幼い苗が整然と並んだ田んぼが交錯しています。ニュースでは、スーパーの食用米の陳列棚ががらんとしている光景が紹介され、食用米が不足傾向にあるとの情報も交錯しております。今定例会において、カントリーエレベーターにおけるくず米の使用料が、これまでは無料でありましたが、くず米価格が高騰していることからか、有料となる条例の改正が提案されております。自動販売機のペットボトルの水よりも安い主食用の米価が幾らかでも高くなることを望んでいるものでございます。 　それでは、これまで一般質問において未解決事案であったものの中から、１点目として、桃生地区に産業団地の形成について伺います。桃生地区の人々は、三度聞かされた鳴り物入りの市長公約、石巻市が740万円も投じて調査を行った桃生地区に産業団地は、昨年４月に適地調査の結果が発表され、三陸道桃生豊里インター南側の丘陵地２か所を選定し、開発面積はおのおの約12から14ヘクタールで、企業誘致は５から6.6ヘクタール、想定整備期間は８年間。桃生豊里インターにより近く、農業振興地域、農用地区域を含むエリアでも条件付候補地として４か所も選んだとして、新産業団地候補として公表なされました。 　昨年の第２回定例会において市長は、自ら積極的に産業団地調査結果の情報提供を行い、早期に立地企業を見つけ、産業団地の形成を企業と協議するとの答弁でございました。…◎中村恒雄産業部長　千葉議員の御質問にお答えいたします。 　私から、これまでの一般質問の進捗状況についてお答えいたします。産業団地適地調査後の経過と今後の整備計画についてでありますが、令和４年度に実施した産業団地適地選定調査業務により、桃生豊里インターチェンジ付近において、法規制の影響を受けない適地候補地２か所、農業振興地域の農用地区域からの除外手続等が必要となる条件付候補地４か所の計６か所を選定したところであります。 　しかし、適地候補地につきましては、地形が丘陵地のため造成や道路整備が必要となること、条件付適地候補地につきましては、農用地であり軟弱地盤対策等が必要であることから、いずれも多額の経費を要する見込みとなっております。 　本市といたしましては、立地企業が未決定の段階において、新たな産業団地を形成することは困難であると判断し、まずは桃生地区への立地意向のある企業を発掘することを最優先とし、これまでデベロッパーや設備投資意向のある企業等７社に対し、情報提供やアプローチをしておりましたが、立地希望には至っておりません。 　今後につきましては、引き続き積極的な企業訪問や企業立地意向調査による設備投資意向企業へのアプローチを継続するとともに、宮城県や金融機関などと連携しながら適地候補地をＰＲすることで、立地希望のある企業を発掘し、当該企業と協議、検討しながら桃生地区への企業立地を目指してまいります。議員の皆様におかれましても、様々な機会を通じて御紹介いただくなど、お力添えをいただきたく存じます。 ◎阿部金也総務部長　私から、迅速な対応が求められる消防団の出動命令についてでありますが、火災等の出動については、平成26年４月に策定した消防団安全管理マニュアルに従い、消防団長の事前命令として、各地区の消防団員が火災等の対応に当たることとされております。 　…

◆８番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　今日は、ホワイトデーでございます。私は、全く何も心配する必要がございません。今年も水稲の種もみを水に浸種する季節がやってきました。この定例会が終わる頃には、乾田直まき栽培もそろそろ始まります。 　昨年の東北の作況指数は101の平年並みですが、宮城県の作況指数は105と全国で最も高くなりましたが、高温障害により乳白米や腹白米が多く、米の質が悪かったとともに米粒の肥大も悪く、作況指数が高かったものの、農業所得の向上には至らない状況でございました。農業は天候に左右されます。今年も高温が続くものと思われ、宮城県では水稲、大豆の高温に対する栽培技術対策や高温に強い品種の改良に乗り出しています。石巻市は、平たんな水田が多いことから、法人化による生産組織化が進み、土地利用型農業は機械化による大規模経営への集約が進みました。政府は、有機農業に地域ぐるみで取り組むオーガニックビレッジを2025年までに100市町村、2030年までに200市町村を創出するとしており、令和５年度まで93の市町村が取り組んでおります。石巻市も、市長の施政方針ではオーガニックビレッジ宣言に向けて取り組むとのことですが、私は比較的経営規模の小さい畑作地帯などの市町村が取り組みやすく、石巻市は圃場整備とともにこれまで推進してきました法人化による土地利用型大規模経営に逆行するものと思っていましたが、大規模経営を行っている秋田県大潟村、これがオーガニックビレッジに取り組んでおります。ぜひ関係団体において視察調査などを実施していただきたいものだと思います。 　それでは、質問に入ります。石巻地域の住民を巻き込み、自分たちの住んでいるまちの将来を論じた市町村合併から令和６年度で20年目の節目を迎えます。…◎齋藤正美市長　ただいま千葉議員におかれましては、オーガニックビレッジに対して御理解いただきましてありがとうございます。そして、推進に向けて、しっかりとお力添えを賜りたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 　オーガニックビレッジ宣言をすることによって、米も野菜もオーガニック栽培することによって、その需要が世界的な趨勢になっているということで、石巻市がいち早くそれを宣言して取り組んでいくこと、宮城県ではどこでもやっておりません。これは、農林水産省の担当の課長、今度は替わりましたけれども、前は県の農政部長がやっておりまして、何とか宣言してもらって取り組んでもらえないかと、世界的な趨勢なのだという強い要請もありましたし、やはりこれから農業として、宮城県の農業、石巻市の農業として生き残るためには、やはり特色を持って付加価値を高めなくてはいけない。そういうことで、今産業部も一生懸命取り組んでおりますので、今後とも議員におかれましても節目節目というか、その節はいろいろと御助言、御推進方お願いしたいと思います。本当にありがとうございます。よろしくお願いします。 　それでは、千葉議員の御質問にお答えさせていただきます。合併から20年目の節目に当たりまして、合併に託した思いの検証についてお答えいたします。１市６町の市町議会議員127名の思いが受け継がれているのかについてでありますが、石巻地域１市６町の合併に際し、石巻地域合併協議会が設立され、合併に向けて各地域における現状と課題を把握し、新市の速やかな一本化の促進と住民福祉の向上、新市全体の均衡ある発展を図るため、新市まちづくり計画を策定しております。 　合併時の１市６町の議会議員の思いにつきましても、同計画の施策の体系及び施策の内容に包含されておりますので、それぞれの議員の思いは受け継がれております。…

◆８番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　去る12日に東北農政局が今年の水稲の作柄概況確定値を公表しました。それによりますと、東北の作況指数は101の平年並みですが、宮城県の作況指数は105と全国で最も高くなりました。しかし、農家の収穫意識は高いものではありませんでした。なぜなら高温障害により乳白米や腹白米が多く、米の質が悪かったとともに、米粒の肥大が悪く、昨年と比べ小粒の米となっております。米を選別するとき、農林水産省のふるいは1.8ミリメートルの編み目を使いますが、農家が販売する米のふるいは1.9ミリメートルの編み目となっています。東北農政局は、昨年より収穫量が多いとしていますが、実際に販売する米は昨年より収量が少なくなっています。たった0.1ミリメートルの違いでございます。今大豆の収穫作業が終盤を迎えていますが、大豆も高温障害により例年と比べ小粒になっており、収量の減少や品質の低下も心配されるところでございます。年内に作業を終わらせ、年を越す準備に追われているところでございます。 　それでは、質問に入ります。有害鳥獣ニホンジカの捕獲について伺います。石巻市におけるニホンジカの捕獲実績については、宮城県の指定管理鳥獣捕獲等事業も含め、令和３年度の3,461頭をピークに、令和４年度は2,391頭と減少しております。ニホンジカの生息域は、石巻市のみならず、隣接する女川町にも及んでいることから、石巻市の捕獲頭数だけが多くても効果が当然上がりません。 　そこで、牡鹿半島を含む牡鹿半島ニホンジカ対策協議会が関係自治体で組織され、その事務局が石巻市とのことから、牡鹿半島ニホンジカ対策協議会についてお尋ねしますので、分かる範囲で答弁いただきたいと思います。 　…◎中村恒雄産業部長　千葉議員の御質問にお答えいたします。 　私から、有害鳥獣ニホンジカの捕獲についてお答えいたします。牡鹿半島ニホンジカ対策協議会についてでありますが、初めに構成自治体における駆除の状況及び方法につきましては、本年４月から11月までの間、本市では1,408頭を捕獲しており、前年同時期と比べ、ほぼ同程度となっております。また、本協議会の構成員であります女川町では337頭を捕獲しており、これらは２割ほど少なくなっているとのことであります。 　捕獲の方法は、本市では猟銃による巻き狩りを猟友会石巻支部及び河北支部に業務委託しているほか、くくりわなによる捕獲や住民が設置した侵入防止対策の網に絡まった鹿の捕獲を依頼しております。女川町におきましても同様に、巻き狩りによる捕獲を石巻支部に業務委託しているほか、地元有志でわな猟をするグループがくくりわなや囲いわな等の方法により捕獲を行っております。 　次に、駆除したニホンジカの確認方法についてでありますが、農林水産省が示す方法により、捕獲した日付や通し番号をスプレーペンキにより鹿の胴体にマーキングした上で、表示板を用いて捕獲者が分かるように確認写真を撮り、さらに尻尾の部分を切り取って持ち帰り、後日写真と尻尾の数を点検し、確認しております。女川町におきましても、巻き狩りについては本市と同じ方法により、またわな猟については胴体にマーキングした写真の提出をもって確認を行っているとのことであります。 　次に、駆除したニホンジカの処理についてでありますが、状態がよく、ジビエとして活用できるものについては、主に解体処理施設に搬入され、事業者によって食肉として処理されているほか、角や皮なども活用されておりますが、多くは市の所有地に埋設処分されております。女川町におきましても町の所有地に埋設処分していると伺っております。 　…

◆８番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　今年も黄金色に実った稲の刈取りが終盤を迎えています。８月31日、農林水産省は、宮城県の水稲の作柄概況は104のやや良と発表しました。夏の高温が続いたことから、ササニシキは乳白米が多くなっていますが、ひとめぼれは高温の影響が比較的少なく、ほとんどが１等米になっています。また、全体的に刈取り遅れの傾向となっていますが、桃生地区の稲刈りはカントリーエレベーターの入庫状況から85％が終了しております。昨年の農協の生産者概算金は60キログラム当たり、ひとめぼれで１万400円、ササニシキ１万600円でしたが、令和５年産概算金は１等米で、ひとめぼれが１万1,600円、ササニシキが１万1,900円と幾らか値上がりしております。 　それでは、質問に入ります。 　昨年９月に桃生地区３小学校のＰＴＡが一堂に会し、今後の児童数の推移等について懇談を行い、今年の４月４日に３小学校ＰＴＡ会長連名で、３小学校統合の要望書が教育長宛てに提出されました。その内容は、早急に桃生地区の３小学校統合に向けての検討と今後の桃生中学校の生徒数減少も見据え、小中一貫教育等の導入についての検討でございました。その後、教育委員会において、各小学校のＰＴＡや学校評議員、行政委員、幼稚園及び保育所の保護者、子育て支援センターの利用者、さらには桃生中学校ＰＴＡにも、３小学校統合、そして中学校との小中一貫校への懇談会や説明会を十数回にわたり開催され、３小学校統合の方向性が去る９月４日の住民説明会で示されました。統合の時期は令和７年４月１日とし、統合は３小学校を廃止し、新生の桃生小学校とする。主要校舎は現桃生小学校とし、最終的には現桃生中学校を小中一貫校として使用するとのことです。 　…◎宍戸健悦教育長　千葉議員の御質問にお答えいたします。 　初めに、桃生地区３小学校統合につきましては、保護者や地域の皆様方の御理解と御協力をいただき、心から御礼を申し上げます。また、千葉議員をはじめ議員の皆様方にも御配慮を賜り、御礼を申し上げます。 　令和６年度複式学級が見込まれる桃生小学校についてでありますが、令和６年度は２学年と３学年が複式学級となる見込みですが、臨時的な対応として、複式学級を解消するため教員を１名加配する制度があることから、県に対してこの複式学級解消の加配申請を行い、統合までの間は現在の学習環境を維持できるよう努めてまいりたいと考えております。 ◎鈴木憲教育委員会事務局長　私から、桃生中学校校舎の劣化状況調査についてでありますが、桃生地区３小学校のＰＴＡ会長連名による要望事項の中には、小中一貫教育校の導入についても触れられており、その実現に向け、敷地の広い桃生中学校が適切な場所と考えているところであります。今後、教育委員会の意思決定を踏まえ、整備に必要な調査として、劣化状況等を確認する耐力度調査の来年度実施に向け、石巻市総合計画実施計画に位置づけるなど準備を進めてまいります。 ◎齋藤正美市長　私からも桃生の小学校統合に関して、千葉議員、大森議員はじめ議員の皆様、さらには地域の皆様、ＰＴＡの皆様、御理解と御協力を賜りましたこと、大変ありがたく思っております。一つの新しい事例ということで、しっかりと受け止めさせていただき、これを早期にやるべきと思っております。 　…

◆８番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　石巻地方も入梅に入りました。今集団転作地は、ちょうど麦の刈り取り、収穫期です。それから、大豆の種まき時期ということでありますが、このような雨の天気では圃場がぬれていて、機械が入れません。適期の作業が遅れますと、そのまま少量、収入減ということにつながるので、とても心配でございます。 　それでは初めに、産業団地について伺います。桃生地区にとっては鳴り物入りの市長公約です。桃生地区民は、合併以来、三たびの市長公約に、今回も当然のことながら大いに期待しているところでございます。 　第１回定例会の質問においては、委託事業の工期が延長され、調査結果を聞くことができませんでした。私が適地調査の第１報を目にしたのは、４月６日、みやぎ建設新聞により、石巻市、産業団地適地選定調査の結果、桃生豊里インターチェンジを候補に選定、開発面積は約12から14ヘクタールなどを想定との見出しで、桃生豊里インターチェンジの南側丘陵地を適地候補地に選定したと掲載されていました。また、調査対象となったのは、桃生津山インターチェンジ、桃生豊里インターチェンジ、河北インターチェンジの３つのインターチェンジ周辺の現地調査を行い、立地環境を確認したと。桃生津山インターチェンジは、農地近辺の周辺に民家が集積しているほか、山間部は関係機関との調整が困難なことから除外。河北インターチェンジについても、農地にはアンダーパスがあり、切り回しが不便なほか、山間部は送電線が多く、開発困難なことから除外されたため、結果的に桃生豊里インターチェンジが最終適地候補地となったと。最終候補地とされた桃生豊里インターチェンジについては、精査した結果、インターチェンジ南側丘陵地を適地候補地、インターチェンジ周辺を条件付候補地としたとも掲載されていました。 　…◎齋藤正美市長　千葉議員の御質問にお答えいたします。 　産業団地についてお答えいたします。初めに、産業団地適地選定調査の結果についてでありますが、法規制の影響を受けない適地候補地２か所、農業振興地域の農用地区域からの除外手続など、法規制の解除が条件となる候補地４か所の計６か所を選定いたしました。 　まず、適地候補地につきましては、法規制はないものの、桃生豊里インターチェンジと河北インターチェンジのほぼ中間の丘陵部に位置し、両インターから車で10分程度の場所にありますが、道路幅員が狭く、立地企業にとっては交通アクセスの整備も必要となります。 　一方で、条件付適地候補地につきましては、桃生豊里インターチェンジに近接しているものの、農用地であるとともに、想定最大規模降雨による洪水浸水想定区域で、約３メートルから約５メートルの浸水が想定されているほか、軟弱地盤対策も重要であり、安全性を担保した造成が必要となります。 　なお、いずれの候補地につきましても、団地整備には８年から９年の歳月を要すること、多額の開発費用を要すること、法規制解除に当たっては企業側の事業計画の具体性が求められることなどから、早期に立地企業を見つけ、産業団地の形成について企業と協議してまいります。 　次に、産業団地適地への今後の誘致に向けた取組についてでありますが、企業の業態や輸送方法が多種多様となる今後の情勢に鑑み、既存の産業用地の提案にとどまらず、今回の調査結果を情報提供することで、企業が立地検討する機会を逃さぬよう、私自ら積極的にＰＲしてまいります。 ◎中村恒雄産業部長　今回の候補地につきましては、本市が令和２年４月に策定いたしました石巻市洪水ハザードマップにおいて、洪水浸水想定区域となっておりますが、造成手法によっては企業誘致は可能であると考えております。 ◎中村恒雄産業部長　…

◆８番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い、本日最後の一般質問を行いたいと思います。 　今年も水稲の種もみを水に浸漬する季節がやってきました。この定例会が終わる頃には乾田直まき栽培も始まります。昨年の米価は60キログラム当たり１万500円前後の概算金が支払われましたが、農林水産省が令和４年10月末に発表した令和３年産米の生産費は60キログラム当たり１万4,758円です。年々幾らかは減少しているものの、60キログラム当たり4,000円程度の赤字となっております。今は確定申告の時期でございまして、私は16枚の田んぼを所有しています。ブロックローテーションの集団転作地となったので、15枚の田んぼは米を作ることができなく、麦や大豆の栽培に提供しました。そして、水田活用交付金や転作補助金を合計73万円もらいました。米を作らないので経費がかからず、古い機械なので減価償却費も計上できません。こういうことから、逆に39万円の農業所得を計上しました。今年は、ロシア・ウクライナ情勢から肥料価格が非常に高騰し、今年の稲作の栽培に要する春肥料は1.9倍の価格となっています。安い米価に生産費の高騰が米作りに追い打ちをかけますが、なぜか農家は米作りを捨て切らずに、今年も栽培に精を出していくのです。 　それでは、本題に入ります。前回の一般質問の答弁では、この肥料の高騰に対し、国・県・近隣市町村の支援の把握に努め、必要な対策の検討を重ねていくと、そういうことでございました。 　そこで、質問いたします。１つ、近隣市町村の支援の状況についてお伺いします。 　２つ目としては、石巻市の検討を重ねてきた経過についてお伺いします。 ◆８番（千葉正幸議員）　…◎中村恒雄産業部長　千葉議員の御質問にお答えいたします。 　私から、肥料の高騰による支援についてお答えいたします。初めに、近隣市町村の支援の状況についてでありますが、大崎市が国の肥料価格高騰対策事業申請者に対し上昇額の15％、登米市が主食用米及び転作作物の作付面積10アール当たり2,000円の支援を行ったことを確認しております。なお、いしのまき農業協同組合管内の東松島市においては、本市同様、肥料高騰対策は実施しておりません。 　次に、石巻市の検討状況についてでありますが、宮城県農業再生協議会が実施主体となり実施しております肥料価格高騰対策事業における秋肥分の支援額が、国費70％、県上乗せ15％となっており、合わせますと85％の支援額となっておりますことから、国・県において十分な支援策が行われているものと考えております。今後、国・県において、春肥分の支援内容が示されることとなりますので、その内容を確認し、必要に応じて市としての対応を判断してまいりたいと考えております。 ◎齋藤正美市長　議員お示しのとおり、国・県の支援及び登米市、大崎市などの周辺自治体の支援状況の把握に努めるとともに、いしのまき農業協同組合並びに同組合管内の東松島市と歩調を合わせながら、適切な農業者支援を行ってまいりたいと考えております。 　それで、化学肥料の深刻な実態、今おっしゃいましたけれども、日本の化学肥料の原料であるリンとカリウムですか、これは100％輸入、そして尿素は96％輸入ということでございまして、特にリンと尿素の多くを依存しているのが中国でございまして、この中国が自国内の需要への対応を優先して、ウクライナ紛争の前から輸出抑制をし始めていたということでございます。…

◆８番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　今年の稲作は、石巻市は宮城県東部に位置しており、作況指数は100という平年並みとの発表でしたが、いしのまき農協においては急遽277ヘクタールの飼料用米への転換もあり、さらに飼料用米は10アール当たり552キログラムの強制割当てとなっており、実際の収量は552キログラムに届かない場合も食用米から剥ぎ取って出荷せざるを得なく、食用米42万俵の集荷目標に対し、今現在は39万8,000俵にとどまっています。昨年は、作況指数101のやや良でしたが、46万3,000俵の出荷実績でございました。何を言いたいかというと、今年は見かけはよかったが、実際は昨年と比べ１割の減収でございました。これは、農業所得そのものからの１割の減少です。今大豆の収穫作業が終盤を迎えております。７月の大雨による冠水被害により、収量の減収はもとより、品質も低下していることから、生産組合などはさらなる農業所得の減少となります。 　それでは、一般質問に入ります。今議会において、高圧電力を利用する市内中小事業者に対する電力高騰対策支援に４億7,710万円の補正予算が提案されております。農業においても、高圧電力の利用も当然のことながら、施設園芸やトラクター、コンバインをはじめとする燃油高騰も農業経営に大打撃を与えております。追い打ちをかけるように、ロシア・ウクライナ情勢のあおりを受け、肥料や配合飼料の高騰が著しく、農家にとってこれからの農作物の栽培や畜産業の存続に苦慮というより苦悩しているのが現状でございます。稲作や転作作物の大豆や麦に使用する肥料をはじめ、野菜などの畑作物やハウス園芸等に使用する肥料も、全ての肥料が高騰しております。畜産においては、外国産の穀物に頼っていた配合飼料の価格も高騰が続いています。 　…◎中村恒雄産業部長　千葉議員の御質問にお答えいたします。 　燃油高騰、肥料・飼料高騰における農業への支援施策についてお答えいたします。国・県の支援施策についてでありますが、国における農業者等への直接支援となる原油価格、物価高騰等の対策につきましては、施設園芸等燃油価格高騰対策、肥料価格高騰対策、配合飼料価格高騰緊急対策が行われております。 　施設園芸等燃油価格高騰対策につきましては、３戸以上または農業従事者５名以上で構成する農業者団体等が、３年間で燃油使用量を15％以上削減する省エネ目標と目標達成に向けた取組を設定した場合に支援対象者となり、補填積立金を国と１対１で積み立てし、発動条件となった場合、補填金が交付される制度であります。発動条件は、燃油価格が発動基準価格の115％、130％、150％となった場合から選択する仕組みとなっておりましたが、燃油価格のさらなる高騰に備えた拡充策として、新たに170％を設定できることとされたものであります。 　肥料価格高騰対策につきましては、化学肥料の２割低減の取組を行う農業者に対して、肥料コスト上昇分の７割を支援する制度となっております。この事業は、宮城県農業再生協議会が事業実施主体となり、現在取組実施者となる５戸以上の農業者グループからの申請を受け付けする準備が進められているところであります。 　配合飼料価格高騰緊急対策につきましては、配合飼料の価格高騰に備えた制度として、国、配合飼料メーカー等と生産者が補填基金へ積立てを行い、基準輸入原料価格を超えた場合、補填金が交付される制度であります。…

◆８番（千葉正幸議員）　議長、資料の配付の許可をお願いします。 ◆８番（千葉正幸議員）　カラーコピー90部、一般質問もお金がかかるようになりました。それでは、議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　今年も黄金色に実った稲の刈取りが始まりました。８月31日、農林水産省は、宮城県の米の作況指数はやや良と発表しました。旅行やインバウンド等による米の消費量が幾らか回復傾向にありますが、国民の１人当たりの米の消費量は年々減少しています。昭和37年度の118キログラムをピークに、令和２年度では50.8キログラムと半分以下に減少しました。昨年は米が過剰のことから、60キログラム当たり9,000円の農家への概算払いとなり、大幅に価格が下落し、石巻市においても10アール当たり4,000円の補助金を交付しました。９月８日、令和４年産の生産者概算金が決定され、60キログラム当たりひとめぼれが１万400円、ササニシキ１万600円と発表されました。1,400円、1,600円それぞれ高くなりましたが、農林水産省が発表している令和２年の米の生産費は、60キログラム当たり１万5,046円で、まだ4,500円赤字となっています。それでも農家はなぜか米を作り続けています。 　それでは、質問に入ります。このように消費が減少し続け、さらに人口も減少する中で、今後ますます減反が強化されることが想定されます。行政主導による米に代わる転作作物の誘導が図れないのかお伺いします。 　　　〔齋藤正美市長登壇〕 ◆８番（千葉正幸議員）　それでは、再質問を行います。 　先ほど答弁にございましたが、米の需給状況が改善することはまずないでしょう。新しい作物の導入について関係機関と協議するとのことですが、いつまでたっても新しい方向が出てきません。協議から実践に一歩進まなければなりません。 　…◎齋藤正美市長　千葉議員の御質問にお答えいたします。 　転作強化への対応についてお答えいたします。転作作物の誘導についてでありますが、米の消費量の低下に伴い、国から示される生産の目安は年々低下している一方、生産者に求める米以外の作物への転換、いわゆる転作は年々増加している状況であります。転作作物について、農林水産省や宮城県では、子実用トウモロコシやジャガイモなど、単位面積当たりの作業時間が少なく、機械体系による栽培が可能な作物の生産拡大を推奨しており、本市におきましても一部地域において栽培を開始しているところであります。今後も米の需給状況が改善しない場合、転作面積の拡大が必要になりますので、生産者所得を確保するための作物の導入について関係機関と協議してまいりたいと存じております。 　年間約1,500万トンですか、ジャガイモの輸入量がございますが、この子実用のトウモロコシを少しでも多く栽培することによって、生産することによって、輸入を減らすことができるのと同時に、それから自給率の向上に向けても有効な手段だと考えております。そういう意味も含めまして、転作面積の拡大等にも資することから、しっかりと取り組んでまいりたいと思います。 ◎中村恒雄産業部長　お答えいたします。 　まず、転作につきましては、米の需要に応じた生産が求められる取組でありますことから、国の施策を基本として推進していくものと考えております。…

◆８番（千葉正幸議員）　分収金は分かりましたが、この伐採跡地の利用はこれからどのようになるのでしょうか、お伺いします。 ◆８番（千葉正幸議員）　まだこれからの植栽についてはどういう方法になるのかは分からないということでございますが、伐採やったまま何も植えないで置いておくというのは好ましくありませんので、その形がどういうふうにせよ、今までのように部分林組合に委託するなりといいますか、今人もいませんが、恐らく国で直接植えるようになるのかなという思いはしますけれども、その辺の跡地、それから再造林、しっかり管理していただきたいと思います。◎中村恒雄産業部長　お答えいたします。 　この土地につきましては、国の土地になっておりまして、今後、今回伐採しましたので、また造林すると思われます。ただ、その造林について、また市に委託するのか、組合に委託するのか、直営で造林するのかについてはこれから検討するという話だったので、その辺の情報はまだ入っておりません。

◆８番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　梅雨入りしましたが、天候に恵まれ、最盛期となっていた麦刈りや大豆の種まきが順調に進んでいます。周りの田んぼには、５月のゴールデンウイークに植えられた稲が、分けつが進んで青々と力強く生育が進んだものや、雑草が退治されたばかりの直まきされた幼い稲が整然と並んでいるものもあります。農協の倉庫には、昨年産の米がほとんど出荷されず、山のように積まれています。今年は43％の減反を強いられ、今年の米価は昨年の60キログラム当たり9,100円からさらに安くなるのではと、心配でなりません。それでも農家は頑張らなければならないのか、困惑しています。 　それでは、質問に入ります。昨年の第３回定例会において、私は再びこの議場に席をいただけたならば、桃生地域の市民目線で、市長公約の桃生豊里インター周辺に産業団地の形成について大いに期待をし、今後も進捗状況を質問していくことを宣言していました。桃生地域の皆さんは、この思いに引かれ、石巻市の北の玄関口である桃生地区の発展を夢見て、私を再度壇上へと押し上げてくれました。私は、桃生地域の皆さんの思いを一身に背負わされ、責任重大で身の引き締まる思いでございます。 　何度も言いますが、桃生地区はこれまで２度も市長選挙に桃生道の駅が公約に掲げられました。調査費も２回予算化され、受皿体制も協議が進みましたが、残念ながら実現できませんでした。桃生地域の人々にとっては、当然納得ができないままで市長任期満了となり、選挙のたびに期待を持たされ、投票へと導かれてきた苦い過去があります。このような中で、昨年の市長選挙は桃生地域の人々が心を踊らされる、桃生豊里インター周辺に産業団地の形成が齋藤正美市長の公約として発表されました。…◎齋藤正美市長　千葉議員の御質問にお答えいたします。 　市長公約「桃生豊里インター周辺に産業団地の形成」についてお答えいたします。私の公約の進捗状況についてでありますが、現在三陸自動車道インターチェンジ周辺を対象に、道路、上下水道及び電力などのライフラインの状況や都市計画法及び農地法などの関係法令のほか、地盤等を考慮し、産業団地形成に適した用地を６か所程度選定する調査業務を発注しており、令和５年１月末の業務完了を目指して作業を進めているところであります。 　今後本業務によって得られた結果を踏まえ、企業訪問や企業立地に向けたアンケート調査等により、企業側が必要とする用地規模や立地条件といったニーズを把握し、立地に適した土地があれば企業誘致活動の際に提案していくなど、産業団地の形成に努めてまいりたいと考えております。 ◎相澤和宏保健福祉部長　私から、コロナ禍において発病率の高い帯状疱疹の予防ワクチン助成についてお答えいたします。 　初めに、国へ定期予防接種化への要望活動の現状についてでありますが、議員御指摘のとおり、コロナ禍における外出制限による運動量の低下やストレスの増大により抵抗力が低下し、帯状疱疹を発症する方が増加していると言われております。こうした現状を踏まえ、本市といたしましては、今年度秋の宮城県市長会議に国への帯状疱疹ワクチンの定期接種化要望に関する議案を提出することとしております。 　次に、石巻市独自の予防ワクチン助成についてでありますが、県内においても今年度から接種費用の一部を助成している自治体があることは承知しておりますが、本市といたしましては、まずは定期接種化の実現に向けた取組を行ってまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。 ◎相澤和宏保健福祉部長　お答えいたします。 　…

◆11番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　今年も水稲の種もみを水に浸漬する季節がやってきました。この定例会が終わる頃には、直まき栽培も始まります。昨年の米価下落に対し、石巻市から再生産のための10アール当たり4,000円の生産者支援金が交付され、これを糧に今年も米作りが始まります。米価が高くなる期待は持てない中で、減反割当てだけが増加し、農家の皆さんは心中穏やかならぬところでございますが、今年も米作りに精を出すのです。米の代わりとなる作物に自ら取り組む実証実験に対し、行政が背中を押してやりたいところですが、なかなかかないません。つぶやきはこれぐらいにして、質問に入ります。 　１点目、旧桃生町所有の橋本コレクションについてお伺いします。マルホンまきあーとテラスが市民の身近なものになり、芸術文化、イベントなどの催しが開催されており、第２県都の石巻市にも文化の香りが漂い始めており、大変喜ばしいことでございます。石巻市文化財の大御所である毛利コレクションの一部が昨年マルホンまきあーとテラスで公開されたところでございます。 　かつて合併前の桃生町時代の所蔵品であった橋本コレクションは北海道生まれの橋本武さんが収集した文化財を桃生町に譲渡し、本人自らが桃生町に住んで整理し、説明書を作成する予定でございましたが、ほとんど手つかずのまま他界いたしました。その後文化財保護委員などで整理されたとのことではと認識していましたが、この橋本コレクションについて伺います。 　１点目、橋本コレクションの概要について。 　２点目、保管状況について。 　３点目、今後の利活用についてお伺いします。 ◆11番（千葉正幸議員）　それでは、再質問いたします。 　橋本コレクションは、特に石器類と、貝のお金から始まったお金の歴史に興味をそそるものがありました。…◎佐藤由美教育委員会事務局長　千葉正幸議員の御質問にお答えいたします。 　私から、旧桃生町所有の橋本コレクションについてお答えいたします。初めに、橋本コレクションの概要についてでありますが、橋本コレクションは石器類１万3,700点、貝類6,263個、貝貨・古銭・古札4,830点の計２万4,793点に及ぶコレクションで、平成５年12月と平成６年３月に旧桃生町に譲渡されております。 　コレクションを収集された橋本武氏は、大正９年に北海道釧路市で生まれ、昭和13年に旧国鉄に入社されました。入社後に古銭収集を始め、特に勤務期間の長い北海道での本格的な収集活動による収集品が多く確認されております。橋本氏は、平成５年12月に埼玉県から桃生町中津山に転入され、平成６年３月に逝去されております。 　次に、保管状況についてでありますが、現在桃生農業者トレーニングセンター内の倉庫に保管、管理しているほか、一部については桃生総合支所において展示しております。 　次に、今後の利活用についてでありますが、引き続き桃生総合支所内での展示のほか、多くの方に観覧いただけるよう、橋本コレクションの調査研究を行い、マルホンまきあーとテラス内の博物館やほかの施設での展示についても検討してまいります。 ◎佐藤由美教育委員会事務局長　お答えいたします。 　定期的な点検等は行っているのかについてでございますが、桃生農業者トレーニングセンターにおいては、除湿機を活用して環境整備は行っておりますが、定期的な点検は現在できておりません。今後は、薫蒸処理や適切な保管手法につきましても検討していきたいと考えております。 ◎宍戸健悦教育長　お答えいたします。 　所見ということでございますけれども、毛利コレクションと同様に、橋本コレクションも先ほどお話ありました２万4,793点と大変膨大な数の収集品でございます。…

◆11番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　今年も石巻地方作況指数101の稲刈りが終わり、その後作に来春収穫する麦がきれいな筋状に生育しています。今は、大豆の収穫作業が終盤を迎えており、限られた生産法人が大型機械での作業を行っています。今年の大豆作は、例年に比べて反当収量が多く、品質もいいとのことでございます。 　それでは、質問に入ります。令和３年産米の売渡価格が決定され、オリンピックは開催されたものの、インバウンドなどが新型コロナウイルスにより来日されなかったので、米の消費が大幅に減少し、過剰在庫となったことから、農家概算金は60キログラム当たり9,100円となり、昨年の１万2,200円から3,100円値下がりしましたが、12月１日、市長は米価下落で10アール当たり4,000円の生産者支援を行うと新聞発表いたしました。石巻市も農業のまちとして、隣接する農業地帯の登米市、大崎市と肩を並べられました。石巻市の令和３年の主食用米の作付面積5,565ヘクタールに対し、10アール当たり4,000円の生産者支援は、およそ２億2,300万円の財源を投じることになりますが、3,800戸の農家の皆さんは大変喜んでおります。市長の英断に対し、感謝申し上げる次第でございます。 　この米価下落により、今年の農家所得の減少は、10アール当たり９俵の収穫量で計算すると、石巻市の農業所得が15億5,300万円減少したことになります。これは、純所得で減少したことになるのでございます。来年の減反は40％を超えることが確実視されています。かつては10アール当たりの収穫量が宮城県第１位を誇った桃生地域、河南地域も、その面影もなく、農家はさらなる減反を課せられても、米価を維持するがために毎年増加する減反割当てに耐えている現状でございます。 　…◎齋藤正美市長　千葉正幸議員の御質問にお答えいたします。 　初めに、米価下落についてお答えいたします。農家の現状認識についてでありますが、令和３年産米の概算金につきましては、仰せのとおり、本市の主力品種であるひとめぼれ、ササニシキともに前年産と比較し、60キログラム当たり3,100円の引下げというこれまでにない下げ幅であり、農家の皆様におかれましては、衝撃的な価格提示であったと推察しております。 　しかし、専業、１種兼業の農家の皆様におかれましては、経営所得安定対策や収入保険の収入下落対策に加入されており、加入者が占める面積は市内の70％となっております。収入下落対策につきましては、基準収入額と本年の収入額の差額の９割が補填される制度でありますが、発動が来年６月頃でありますので、次年産の営農を開始するに当たって、大きな不安を抱えているものと推察しております。本定例会において、次期作支援といたしまして、水稲作付面積10アール当たり4,000円の助成を行うための予算を追加提案させていただくこととしておりますので、農業者の皆様におかれましては、次年産の営農開始に当たっての不安が多少でも解消されるものと考えております。 　次に、米価下落における今後の農業振興方向についてでありますが、米の需要量は、国の試算では全国で毎年10万トン減少するという試算が示されており、今後も今年産と同様の面積で生産を行った場合、米価の上昇は見込めないものと考えております。このような背景から、今後の農業振興方向は、圃場整備が完了し、汎用性の高い水田が農地の大半を占めておりますことから、水田において野菜や飼料作物の作付拡大、米の新市場開拓強化など、主食用米から他作物への転換や販売戦略の転換が必要になってくると考えております。…

◆11番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　今年も稲刈りが始まりました。８月５日の米のデータバンクは、東北の作況指数はやや良の103と発表しました。東京オリンピック・パラリンピックが開かれましたが、コロナ禍により無観客となり、インバウンドなどが来日されないことなどから米の消費が少なく、倉庫には令和２年産の米がたくさん残っております。10日に令和３年産米の売渡価格が決定され、生産者概算金は60キログラム当たり9,100円となり、昨年の１万2,200円から3,100円値下がりいたしました。１反当たり10俵の計算にすると、１ヘクタールで31万円、10ヘクタールで310万円と、農家所得の純利益分が減少することになるわけでございます。このことから、米が主体の農家は苦しい生活を余儀なくされることになるわけでございます。 　それでは、質問に入ります。市長は切れ味の鋭い太刀筋で、「６つの突破で課題解決、未来への責任ある市政」をキャッチフレーズに、見事市民の負託を得られました。経済社会の課題突破では、「桃生豊里インター周辺に産業団地の形成」を掲げられ、数多くある市民への約束のうち、地域名を示した公約はこの公約ただ一つでございます。 　桃生地区は、これまで２度も市長の選挙に桃生道の駅が公約に掲げられましたが、残念ながら実現できませんでした。言い訳は、ハザードマップによるところの洪水浸水想定区域になっている、あるいは期間を長くかけ過ぎてハードルが高くなったなどでございました。人々が住めないくらいの洪水や浸水の被害地域であるならば、到底桃生町は誕生しておりません。そう思いませんか、菅原副市長。桃生の地域住民にとっては、当然納得ができないままで任期切れとなりました。これまで選挙のたびに期待を持たされ、投票へと導かれてきた苦い過去がございます。…◎齋藤正美市長　千葉正幸議員の御質問にお答えいたします。 　私の公約についてお答えいたします。「桃生豊里インター周辺に産業団地の形成」についてでありますが、現在被災市街地復興土地区画整理事業で整備した産業ゾーンのほか、不動町産業用地など、既存の産業用地への立地を促進するため、今議会に提案をいたしております本市独自のインセンティブである石巻市企業立地等促進条例に基づく各種助成制度の拡充等を図りながら、企業誘致活動に取り組んでいるところであります。 　議員御承知のとおり、自動車関連産業や電子部品製造業等につきましては、塩害などの関係もあり、内陸部への立地を希望する傾向にありますが、本市には内陸に産業用地がほとんどない状況にあります。現在北村地区に約５ヘクタールの市有地があり、これまでも自動車関連事業者に対し土地提案などを行っておりますが、まだ立地には至っておりません。 　今後企業誘致を行うに当たり、複数の提案する用地があれば事業者側の選択肢も増えることから、桃生地区も含め、各種法規制の適用状況やインフラの現状把握など、産業団地形成に必要となる調査を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。 ◎齋藤正美市長　桃生豊里インターチェンジ、なぜ私がこういう産業団地形成と言ったかというと、考えてみてください。今石巻河南インターチェンジ周辺、それから河北インターチェンジ周辺、何も整備されていない、何もないのが桃生地区だろうという強い要望がありました。地元の方からでございますが、それでその時期にある大手の運送関係の方々の話を聞くことがありました。今自動車関連産業も、運送関係も、北へ北へと向かっていると。それは私が察するに、南海トラフ等のいろいろなこれからの災害等の心配があるから、やはり北へ北へと。…

◆11番（千葉正幸議員）　皆さん、おはようございます。議長のお許しをいただきましたので、通告に従いまして一般質問を行います。 　今年の稲作は、今のところ天候に恵まれ順調に生育していますが、コロナ禍によりインバウンド等が来日されないことから、米の消費が少なく、倉庫には多くの玄米が残っています。令和元年度の米がせんだってまでございました。今後の米の消費量も心配されますが、来年は40％の減反、あるいはそれ以上行わないと、ますます米の在庫が増加し、価格崩壊につながってまいります。農家の立場になりますと、東京オリンピックの開催による米の消費拡大にも大いに期待するところでございます。 　それでは、質問に入ります。市長は、若い世代の定住に向けた取組として、新婚生活への支援や、結婚から出産、子育てまでの切れ目のない支援を推進すると話されました。共働きをしなければならない若い世代は、保育所や放課後児童クラブに子供を預けることができればこそ、安心して働くことができます。 　そこで１点目は、今年度の放課後児童クラブ待機児童の現状について伺います。 　２点目は、第１回定例会では、蛇田地区への200名規模の民設民営の放課後児童クラブの施設整備に要する補助金9,966万円を措置されましたが、今回の第２回定例会におきましては、市営の放課後児童クラブに対する施設借り上げ料が提案されています。放課後児童クラブは民営化を推進するのか、これまでのように市営でいくのか、今後の運営方針について伺います。 　　　〔齋藤正美市長登壇〕 ◆11番（千葉正幸議員）　それでは、再質問を行います。 　河北地区４名、河南地区25名、そして桃生地区が７名で、合計36名ということでございます。…◎齋藤正美市長　皆さんおはようございます。ただいまの千葉正幸議員の御質問にお答え申し上げます。 　放課後児童クラブについてお答えさせていただきますが、初めに待機児童についてであります。本年４月１日現在、河北地区に４名、河南地区に25名、桃生地区に７名、合計36名の待機児童がおります。いずれも希望の放課後児童クラブが利用定員に達しているため、待機状態となっているものであります。 　次に、今後の運営方針についてでありますが、業務の効率化を図るため、行財政改革推進プラン2025において民間委託の推進を位置づけており、これを踏まえて、昨年民間の放課後児童クラブを運営している法人や市内の子育て支援団体との意見交換を行ったところ、一度に複数の放課後児童クラブを受託するのではなく、実績を積み重ねながら拡大したい等の意見をいただいているところであります。さらに、今後開催予定の放課後児童クラブ運営委員会におきましても、各学校長から学校敷地内にある放課後児童クラブ室の使用等に関する意見をいただくこととしており、それらを参考に民間委託を進めてまいりたいと考えております。 　今後の民間委託のスケジュールにつきましては、令和４年度は、例年利用申込者が多い蛇田地区と鹿又地区の放課後児童クラブの運営を民間事業者へ委託する予定としており、その後、段階的に委託する地区を拡大し、令和７年度には市内全域の放課後児童クラブの委託を目標として進めているところでございますので、御理解を賜りたいと思います。 ◎相澤和宏福祉部長　お答えいたします。 　…

◆14番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　今年の稲作は、石巻市は宮城県東部に位置しており、作況指数が103というやや豊作でした。いしのまき農業協同組合におきましても、47万俵の集荷目標をここ数年は達成できませんでしたが、今年は49万俵を突破しました。我が家におきましても、昨年は転作で麦、大豆を作付した田んぼに今年は無肥料で稲を栽培しましたが、10アール当たりの反収が見事に10俵を超えました。昨年の麦、大豆の栽培で、土中に残っていた肥料の窒素成分などが天候に恵まれ今年の稲作に吸収されたものと思われます。このように豊作となれば、米の在庫量が増加し、来年度は減反する面積が増加することになり、農業経営は手放しで喜べず、一喜一憂が通例となっております。 　それでは、質問に入ります。今年度の放課後児童クラブは、御存じのとおり新型コロナウイルスにより小学校が臨時休校となった３月から５月にかけて、保護者が仕事などで日中不在になる小学生の居場所を守り続けました。現場の支援員の皆さんの感染予防に対する奮闘ぶりは、改めて敬意を表するものであります。新型コロナウイルス対策は、密集、密接、密室を避けるいわゆる三密を回避することでございます。考えてみると、広い学校を閉鎖して、密集する児童クラブを開ける、このような矛盾があっていいのかと思いますが、相手は何といっても政府です。２月27日、政府が全国の小学校に臨時休校を行うように要請し、石巻市の教育委員会も政府に従って休校したという当たり前の出来事でございました。そして、厚生労働省は放課後児童クラブは原則開所をお願いするとして、これもまた石巻市もそれに従い、密集の児童クラブの開所を行い、結果として一人も感染者を出すことがありませんでした。支援員方の努力は並々ならぬものがあったと思います。 　…◎津田淳一福祉部長　千葉正幸議員の御質問にお答えいたします。 　私から、コロナ禍における放課後児童クラブについてお答えいたします。初めに、児童クラブ１人当たりの専用区画についてでありますが、厚生労働省が定める放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準では、児童１人につきおおむね1.65平方メートル以上となっておりますが、本市の放課後児童クラブの専用区画の平均は2.02平方メートルとなっております。現在放課後児童クラブ数は48施設、定員数は全体で2,365名、登録者数は12月１日現在で1,976名となっております。 　次に、児童支援員についてでありますが、現在宮城県で実施する認定支援員研修を修了済みの支援員は102名、未修了の補助員が54名の合わせて156名となっております。また、支援員及び補助員の身分につきましては、全て会計年度任用職員となっておりますので、御理解を賜りたいと存じます。 ◎津田淳一福祉部長　お答えをいたします。 　本市の全ての放課後児童クラブにおきましては、利用児童の安全に配慮しまして、密集しやすい施設内の活動におきましても、国の基準に準拠した適切な施設運営を行っております。 ◎津田淳一福祉部長　お答えをいたします。 　臨時休校期間中につきましては、感染拡大防止のため、利用の自粛について各御家庭のほうに協力をお願いしたところでございます。こういった状況もございまして、各放課後児童クラブにおきましては、定員を超えたクラブはなく、平均の利用率としましては約３割程度の利用であったということでございます。 ◎境直彦教育長　お答えいたします。 　学校の臨時休業につきましては、本年２月の内閣総理大臣による全国一斉の臨時休業要請によりまして、３月２日から５月31日まで、市内の小・中・高等学校を臨時休業したものでございます。…

◆14番（千葉正幸議員）　おはようございます。議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　「菅内閣発足　安倍路線継承」、河北新報の今朝の１面でございました。石巻地方においても、たわわに実った稲の刈取り作業が始まりました。東北農政局発表の今年の作柄概況は平年並みで、収穫量も平年並みが予想されますが、新型コロナウイルスの影響により外食産業での米の消費が少なかったので、在庫量が増加し過剰基調となったので、令和２年産米の農家売渡し概算金は昨年より700円少なく、ひとめぼれで60キロ当たり１万2,200円となりました。収穫の秋を迎えましたが、農業所得の減少を目の当たりにして、いま一つ元気に欠けているように見えます。 　それでは、質問に入ります。８月７日に開催された石巻地方政策調整会議は、石巻地方の首長、県議会議員及び県出先機関トップにより「コロナ対応、活発意見」と報じられました。この新型コロナウイルスの意見交換では、帰国者・接触者外来は石巻管内には８か所あり、１日当たりのＰＣＲ検査は20件程度が対応可能と石巻保健所が答えたとのことでした。しかし、これらの病院は全く公表されず、宮城県の相談窓口、コールセンターに相談してから指示されるといったベールに包まれた診察までの流れとなっています。これから冬にかけて新型コロナウイルスも含め、インフルエンザも流行する季節になります。石巻市内には、発熱に関連する診療科対応の病院、クリニックは50院あります。これらの病院、クリニックがかかりつけ医院ということで、発熱者の診療をそれぞれ行うことになると、医療現場が不安を抱えながらの診療になるとともに、この病院を利用するかかりつけ患者も不安を抱えての受診となり、混乱することが明らかです。…◎守屋克浩健康部長　千葉正幸議員の御質問にお答えいたします。 　私から、コロナ対策についてお答えいたします。初めに、発熱外来診察室の開設についてでありますが、発熱外来につきましては軽症者と重症者を振り分けする大きな役割を有し、新型コロナウイルスの感染拡大期の医療体制には欠かせない重要な医療機関と考えております。 　次に、検体を採取するＰＣＲセンターの設置についてでありますが、今後の季節性インフルエンザ流行期にはインフルエンザか新型コロナウイルス感染症のどちらか分からない発熱患者が増加することを踏まえ、迅速に検査する検査体制の拡充が必要であると認識しております。本市におきましては、先ほど申し上げました発熱などの症状がある患者を診察する発熱外来の機能とＰＣＲ検査等の検体採取の機能を併せ持った医療提供体制の整備について関係機関と協議を行っているところでありますが、宮城県の整備方針はもちろんのこと、何より地元医師会の協力が必要不可欠であります。今後都道府県が国から策定を要請されている新たな検査体制の整備計画を踏まえ、地域の実情に応じた新型コロナウイルス感染症に対応する医療提供体制の構築のため、宮城県や地元医師会と協議を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。 ◎椎葉健一病院局長　御質問にお答えしたいと思います。 　当院に関しましては、今県からの役割分担があって、これを果たすことに専念しております。その中で行政検査あるいは疑似症患者の診察、精密検査、さらに入院、経過観察等を行っているところであります。しかも、もう既に一般診療所からの発熱あるいは呼吸器症状などの有症状者の御紹介もあり、これに対しては全て対応しているところであります。…

◆14番（千葉正幸議員）　議長のお許しを頂きましたので、通告に従い、一般質問を行います。 　昨年の秋に台風第19号による大雨が通過した稲刈り後の田んぼは、稲わらが風に押し流されて、水面に押し寄せられたごみのように堆積されました。国の補助事業の支援もあり、農家の皆さんの懸命な努力により、堆積した稲わらが撤去され、今年もいつものように田植が終了し、緑広がる田園風景を醸し出しています。 　そこで、台風19号の稲わら堆積被害について伺います。１つ目として、石巻市における稲わらの撤去量は幾らになっているのか伺います。 　２つ目として、稲わらを撤去した農家への補助金は、いつになったら交付されるのか伺います。 　　　〔亀山紘市長登壇〕 ◆14番（千葉正幸議員）　それでは、再質問を行います。 　農業者が圃場から撤去した稲わらが３万4,500立方メートル、自力撤去できない農家の分や、水路などからの撤去は業者に委託し、推定値で３万2,829立方メートル、撤去した稲わらの総量は６万7,329立方メートルとなります。農業者が自ら行った割合が51％、約半分に及んでいますが、農業者の地域別内訳についてお伺いします。 ◆14番（千葉正幸議員）　そうすると、面積の大きい河南地区が一番多いのかなと私は思っておりましたが、河北地区が１万300立米、河南地区については5,000立米、桃生地区も5,000立米、そして北上地区が6,900立米というふうなことで、必ずしも耕作面積の多いところが多いというわけではなかったというふうなことになるようでございます。 　農家への補助金は、７月中に交付の予定とのことですが、隣の東松島市では３月末に１立方メートル当たり5,000円の補助金の交付を完了しています。この交付時期の違いについて、お伺いいたします。 ◆14番（千葉正幸議員）　…◎亀山紘市長　千葉正幸議員の御質問にお答えいたします。 　台風19号稲わら堆積被害についてお答えいたします。初めに、稲わら撤去量は幾らかについてでありますが、農業者の皆様が自ら圃場から撤去した稲わらの量につきましては、最終的に３万4,500立方メートルとなっており、圃場から自力で撤去ができないと申出のあった稲わらや、水路、農業用施設等から撤去した稲わらの量につきましては、推定値となりますが、３万2,829立方メートルとなっております。 　次に、補助金の交付時期についてでありますが、現在国から７月上旬頃に本事業主体の石巻市農業再生協議会へ補助金が交付される予定となっており、農業者の皆様には７月中に交付できるよう作業を進めてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。 ◎吉本貴徳産業部長　農業者が撤去いたしました稲わらの地域別の量というふうなことでよろしいでしょうか。 　まず、全体３万4,500立米のうち、石巻地区が7,300立米、河北地区が１万300立米、河南地区、桃生地区でそれぞれ5,000立米、それから北上地区が6,900立米ということで、合計３万4,500立米ということになっております。 ◎吉本貴徳産業部長　お答えいたします。 　まず、一番大きなところが先ほど申し上げましたとおり、石巻市３万4,500立米でございますけれども、東松島市の全体の量が8,479立米ということで、石巻市の４分の１の量であったこと、それから石巻市は撤去した稲わらを集積所へ搬入する部分と、それから他の田んぼへのすき込みを行う部分、それから畜産農家と連携いたしまして、いわゆる牛の餌として畜産連携で行っているという部分で、それぞれ３つの種類で稲わらを処理しておりますけれども、その辺の調整があったと。…

◆14番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い、順次一般質問を行います。 　１点目です。石巻市への国・県の施設の誘致について伺います。これまで常任委員会、あるいは特別委員会、そして会派の行政視察でいろいろな市に伺いましたが、いつも感じてくるのが公園や図書館など、視察先のほとんどの市には国や県の施設が幾つかあります。石巻市には、石巻専修大学と県立高等学校のほかには、行政を行うための事務施設となっています。石巻市では自前でいろいろな施設を造っていますが、宮城県第二の市として国や県の施設を誘致する考えがあるのか伺います。 　　　〔亀山紘市長登壇〕 ◆14番（千葉正幸議員）　震災以降、幾つか国・県の施設が整備されたとのことですが、多くの人たちが集える施設の誘致を行っていただきたいと思います。もちろん一朝一夕にはなりませんので、情報の収集と粘り強い努力が必要です。宮城県は、政令指定都市の仙台市と競争するように、仙台市域に県の施設を設置しているように思います。石巻市は、第二の県都として県の第二施設やその一部でも誘致できないかと思います。石巻市には７つの公立高校があり、次代を担う高校生が多く集まる地域です。石巻市の自前の施設だけではなく、国・県の施設があれば市の財政も軽減されます。国も地方創生を掲げています。改めまして、誘致に対する強い意志を伺います。 ◆14番（千葉正幸議員）　これは、一朝一夕にはなかなかできませんので、とにかく粘り強く情報の収集、そういったようなことでこれからもひとつよろしくお願いしたいと思います。 　先日日本穀物検定協会から、2019年産の米の食味ランキングが発表されました。宮城県では、ひとめぼれとつや姫が食味ランクが３年連続で最高級の特Ａでしたが、ササニシキが一昨年の特ＡからＡランクに格下げされました。…◎亀山紘市長　それでは、千葉正幸議員の御質問にお答えいたします。 　国・県の施設誘致についてお答えいたします。誘致に取り組む考え方についてでありますが、東日本大震災以降、本市に整備された国・県の施設につきましては、国事業により三陸復興国立公園の中核施設として、北上地区に石巻・川のビジターセンター、牡鹿地区に牡鹿半島ビジターセンターが県事業により、水産加工業者の製品開発等の支援施設として、魚町に宮城県水産技術総合センター水産加工公開実験棟が整備されております。現在は、震災復興のシンボルとして、石巻南浜津波復興祈念公園の整備を国・県と連携して進めておりますほか、県北部のさらなる観光振興に向けて、仙台塩釜港石巻港区へのクルーズターミナルの整備を宮城県に要望しているところであります。今後は、国・県の動向に注視し、定住人口や交流人口の拡大につながる施設誘致について、機会を捉えて要望を行ってまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。 ◎久保智光復興政策部長　お答えします。 　議員おっしゃるとおり、地方創生に取り組み、持続可能なまちとするためには、そういう意味では県の施設、定住人口や交流人口の拡大につながるということで、非常に魅力的な施設だというふうには考えてございます。現在市長が答弁で申し上げましたとおり、クルーズターミナルの整備要望、あと午前の質疑で出ました日本語学校等、機会を捉え、積極的にまず誘致活動を行っていきたいと思います。今の予定のところでは、人が集うという施設に関しては、今後という形になるかもしれませんが、いずれにしろ機会を捉えて活動をしてまいりたいと思います。 ◎吉本貴徳産業部長　私から、農業振興についてお答えいたします。 　…

◆14番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　３月も半ばに入り、ことしの農作業も本格的になってきました。米づくりにおいては、乾田直まき栽培の種まき時期に入り、専用機械により田んぼの均平を行い、播種作業が始まります。通常栽培より15％から20％程度の減収となりますが、苗の管理の煩わしさがなく、コストを低く抑えられることから、大規模経営を行っている桃生地区の法人などは積極的に取り組んでいます。 　昨年の宮城県の作況指数は101となりましたが、くず米が多く、農家が販売できる米は80％から85％で、農家収入は２割強の減収となりました。ことしは、年号もかわることから、心機一転、豊作を期待するものでございます。 　それでは、１番目、植立山公園パークゴルフ場についてお伺いします。震災復興事業における数十億円、数億円の工事が山積する中で、たった5,000万円足らずの植立山公園パークゴルフ場の整備事業でございましたが、パークゴルフの愛好者にとっては、その期待に胸を膨らませ、工事の完成を待ち望んでいました。昨年夏場の晴天続きから芝生の生育が思わしくなかったとのことから、ゴルフ場開きは当初予定より大幅におくれ、10月６日、華々しく、亀山市長の始球式によって一般開放されました。 　10月の利用状況は764名、11月は217名、12月は46名と利用者が激減しました。理由は、11月に雨が降ったらコースに水がたまり、靴で歩けない、ボールが水で転がらない、全くゲームができない状況だったからです。12月の第４回定例会、青山議員の一般質問において、コースは水はけが悪く、水たまりができて、靴がびしょ濡れになる状態で、立派に整備したはずのパークゴルフ場が使えないものになっていた、この水はけの悪さが原因で利用者が逃げているのではと指摘されました。 　…◎草刈敏雄教育委員会事務局長　千葉正幸議員の御質問にお答えいたします。 　植立山公園パークゴルフ場についてお答えいたします。初めに、施設の改善状況についてでありますが、昨年12月から排水不良箇所の改修を進めており、改修内容はプレーに支障のない場所に小規模の集水ますを20基設置し、暗渠管本管への排水を促すものであります。現在１コースずつ閉鎖しながら進めており、本年３月末までに完成する予定となっております。 　次に、利用状況についてでありますが、改修着手前の昨年10月が764名、11月が217名、改修着手後の昨年12月が46名、本年１月が52名となっております。改修完了後の本年４月以降におきましては、プレー環境が改善されますことから、利用者数の向上につながるものと期待しておりますので、御理解を賜りたいと存じます。 ◎畠山早苗健康部長　私のほうから、現在整備を予定しております簡易的なパークゴルフ場についての利用料をお話しさせていただきます。 　予定しているパークゴルフ場は、パークゴルフができる芝生公園としての簡易的な整備をする予定でございます。管理も、地域の利用者団体などが余り手のかからない方法で管理できればというふうに考えているものでございます。みずからの健康づくりや、それから地域のコミュニティー形成の場として、できるだけ多くの方に利用していただきたいというふうに考えておりまして、利用しやすさについて、利用料も含めまして地域の御意見を伺いながら検討してまいりたいと考えております。 ◎草刈敏雄教育委員会事務局長　利用料金の柔軟な対応ということの御質問にお答えしたいと思います。 　４月からは指定管理者による管理というふうになりますので、４月以降の指定管理者と利用料金も含めて、多くの方々に利用していただけるような施設にしていくように協議してまいりたいと思います。 …

◆14番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行います。 　きょうから彼岸入りとなりましたが、たわわに実った黄金色の稲穂が風に揺られて、まぶしく映えわたります。待ち遠しかった秋の収穫が始まりました。ことしは、当初日照不足から、平成５年のような大冷害が心配されましたが、その後の天候回復で平年並みの収穫が期待されています。 　それでは、放課後児童クラブについて伺います。私は、安倍内閣の働き方改革を受けて、これまで何度か放課後児童クラブ指導員の処遇改善について質問してきました。そのたびに当時の総務部長は、平成32年度から会計年度任用職員制度が導入されることから、新制度の運用までに検討する旨の答弁をいただいておりました。いわゆる令和２年度から放課後児童クラブはどのようになるのでしょうか。本定例会には、指導員の処遇改善の基礎となる石巻市パートタイム会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例が提案されています。期末手当は、６カ月以上の任用期間をもって任用されたパートタイム職員に６月１日、12月１日の基準日に在職する者に対して支給するとなっております。また、通勤に係る費用の弁償においては、パートタイム職員にもその通勤に係る費用を弁償するとあります。同僚議員の質問に対する答弁もありましたが、再確認の意味も込めまして質問いたします。 　１つ目といたしまして、放課後児童クラブ指導員は、パートタイム会計年度任用職員となりますが、通勤に係る費用の弁償、そして期末手当は支給されるのでしょうか、伺います。 　２つ目は、放課後児童クラブの指導員の責任や指示系統等の組織体制はどのようになるのか伺います。 　３つ目として、開設時間でございます。…◎亀山紘市長　それでは、千葉正幸議員の御質問にお答えいたします。 　放課後児童クラブについてお答えいたします。今後の放課後児童クラブ運営委託についてでありますが、現在本市の放課後児童クラブにつきましては、桃生地区の放課後児童クラブを除く46施設を直営で運営しておりますが、全国的な運営状況といたしましては、７割弱の施設がＮＰＯ法人や地域、民間企業などへの委託、あるいは指定管理という形態で運営を行っている状況にあります。 　本市におきましても、業務の効率化を図り、保育サービスの向上が期待できる業務委託について、検討を進めてまいりたいと考えております。? ◎津田淳一福祉部長　私から、令和２年度からの放課後児童クラブについてでありますが、初めに指導員の処遇改善につきましては、来年度から会計年度任用職員制度が施行されるに伴い、放課後児童クラブ指導員につきましてはパートタイム会計年度任用職員に移行することとなります。このことによりまして、通勤に係る費用弁償や期末手当が支給されることとなります。 　次に、放課後児童クラブの組織体制につきましては、現在の指導員は来年度から支援員と補助員とすることを予定しております。さらに、放課後児童クラブごとに主任支援員を配置し、支援員等への指導、助言を初め、児童クラブの適正な運営を行わせることを予定しております。 　次に、放課後児童クラブの開設時間につきましては、昨年度実施いたしました子ども・子育て支援ニーズ調査では、放課後児童クラブの利用を希望する時間について、午後７時までの開設時間の延長を望む意見が33.6％あり、利用者のさらなる利便性の向上を図る上でも、開設時間の見直しを検討する必要があるものと認識しております。…

◆14番（千葉正幸議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い、一般質問を行います。 　６月も半ばを過ぎました。農作業は、麦の刈り取りや大豆の播種作業が本格的な時期に来ていますが、この入梅の影響で圃場が乾かないため、作業のおくれが心配されます。これから刈り取る麦は、品質の低下、あるいは大豆は収穫時期がおくれ、減収を招くおそれがあります。特に桃生地区の集団転作は、２年３作の作付体系から麦の刈り取り後に引き続き大豆の播種を行うので、農業生産法人にとっては収入の減少となり、経営に響いてきます。土地利用型農業は天候に左右されるので、早く圃場が乾いて、作業ができることを願うものです。 　それでは、桃生植立山公園パークゴルフ場その後についてお伺いします。３月定例会の答弁では、12月から排水不良箇所の改修を行っており、３月末までに完成するとのことでしたが、その後の施設の改善状況はどのようになっているのでしょうか、伺います。 　また、答弁では、改修完了後の４月以降については、プレー環境が改善されることから利用者数の向上につながるものと期待しているとのことでしたが、これまでの利用者はどのような状況なのか伺います。 ◆14番（千葉正幸議員）　それでは、再質問いたします。 　集水ますの設置と深さ30センチメートルから40センチメートルの直径５センチメートル程度の穴をあけ、排水促進を図る対策を行い、排水機能は一定程度改善されたとの答弁ですが、４月に入って私も何度か足を運んでみましたが、相変わらず利用者の姿がなく、閑散としていました。雨が降った翌日などは、指定管理を受託した河南ふれあいパークの職員が２名で水たまりから雨水をバケツでくみ取り、両手に抱えて近くの側溝に投げている姿を見て、大変御苦労さまなことだと頭の下がる思いでございました。 　…◎及川伸一教育委員会事務局長　千葉正幸議員の御質問にお答えいたします。 　私から、桃生植立山公園パークゴルフ場のその後についてお答えいたします。初めに、施設の改善状況についてでありますが、星議員にもお答えいたしましたとおり、これまでの対応として、集水ますの設置と有孔管布設の作業を行い、あわせてコース内に深さ30センチメートルから40センチメートル、直径５センチメートル程度の穴をあけ、排水促進を図ってまいりました。また、表土に盛り土をして傾斜をつくり、集水ますまでの排水を促す対策も行っております。その結果、雨の状況にもよりますが、雨天の翌日は一部に水たまりが残る程度であることから、当初に比べ、排水機能は一定程度改善されたものと考えております。 　次に、改善後の利用状況についてでありますが、４月以降の利用者は、４月が146名、５月が335名となっており、１月の52名、２月の72名、３月の79名に比べ、プレー環境の改善や温暖な気候も相まって上向いておりますので、御理解を賜りたいと存じます。 ◎伊勢崎誠一建設部長　お答えいたします。 　私も昨年末と、また今月に入ってから、何回か現地に足を運んでおります。晴れの日と雨の日の状態を確認しております。今回教育委員会から相談を受けまして、実は先週の土曜日、雨の日だったのですが、まずは試しにということで、穴のあいた蛇腹の管を排水不良の箇所に埋設しまして、近くの暗渠に接続するという作業を行っております。次の日も朝方には警報が出たぐらいの大雨だったのですけれども、雨が小降りになってからなのですが、その状態でも水たまりがなくて、水がはけているということで、その効果を確認することができました。…