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◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行いたいと思います。 　朝晩大分冷え込みも厳しくなってきており、今日の朝もかなり寒く感じました。今年の冬至は12月22日のようです。夜明けがまだまだ遅くなってきていますが、浜では朝早くから船の明かりをつけ、仕事をしています。ワカメの種つけやノリの種つけも順調に終わり、ノリ養殖はもう刈取りも始まっているみたいです。カキの養殖は、昨年は死滅が７割から９割でしたが、今年は今のところ３割から４割くらいにとどまっています。広島県などでは、今年は死滅が多く、品不足になり、値段が高騰しているのが現状です。 　今月８日の夜、青森県沖で地震がありました。津波注意報、津波警報と出ましたが、漁港では岸壁に漁船が係留しており、カキやノリ養殖の最盛期でもあるので、フォークリフトや漁具なども浜に置いていました。カムチャツカ半島地震のときは、津波注意報、警報が出てから船の沖出しやフォークリフトなどを片づけたりもしましたが、今回のように津波の到達時間に余裕がないときは、浜には誰も下がらないようにしています。命を最優先にしながらも、生活の基盤である財産も守る仕組みを考えていかなければならないと感じています。 　また、津波の被害についても現状確認されていません。北海道・三陸沖後発地震注意情報も出ていますので、もう一度一人一人が防災の認識を高めておく必要があると思います。防災のことに関しても、市民は様々な情報を取り入れ、避難をしたり、ここなら安全、大丈夫などと判断をしますが、そこには信憑性や信頼性などを考慮して判断します。情報に信憑性が欠けると、判断に迷いや疑いが出てくると思います。 　それでは、質問させていただきます。大綱１、東北電力との信頼関係について。東通原子力発電所の不正記録が発覚しました。…◎髙橋知之危機管理部長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　私から、東北電力との信頼関係についてお答えいたします。東北電力株式会社からは、青森県の東通原子力発電所において発生した防護設備の性能試験等の未実施及び不適切な記録作成に関して、原因と再発防止の報告を受けております。 　女川原子力発電所においては同様の事案がないとのことですが、本市といたしましては、原子力発電所の運営には住民との信頼関係が不可欠でありますことから、東北電力株式会社に対して、原子力事業者として二度とこのような事案を繰り返さないよう、再発防止策の徹底を強く求めたほか、宮城県、女川町と連携し、引き続き立入調査等により、女川原子力発電所の運営状況や安全性を厳しく確認してまいります。 ◎齋藤正美市長　木村議員と同じように、あってはならないことであって、原子力規制委員会の指摘でもって発覚したというのは最悪だと思っております。そのような体制に私は強く憤りを感じているのが今の気持ちでございます。 　ただ、女川原子力発電所においては、そういう不正なことの事案は確認されておりませんので、そのことについてはよしとしなければならないけれども、やはり信頼関係を失う。原子力発電所の運営に最も重要なのは、我々との信頼、住民の皆様から信頼されることではないかなと思っています。それが一気に崩れてしまって、本当にその矛先が女川原子力発電所に関係する我々に来ているということは、非常に残念に思いますし、これから東北電力のやり方というか東北電力の運営の仕方、そして過去にも女川原発で本当に小さいというか、微細な事案でも何でも常に報告に来ている、その姿勢には、私はよく来てくれているねと思っております。そのくらいの信頼関係を築いてきているのが女川原子力発電所の皆さんではないかなと思っています。…

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行いたいと思います。 　今朝のほど、雨と風と雷とで目を覚ました人がたくさんいると思います。今の時期は、冷たい空気と暖かい空気がぶつかる時期でもあり、日頃より大気の不安定とかを考慮しながら、気象情報をしっかりと見て生活していかなくてはいけないと思います。 　今年の夏もかなり暑い日が続いておりましたが、この頃やっと少し涼しくなってきたと感じられます。しかし、まだまだ残暑が厳しい日が続いています。海では海水温度が高く、タチウオが多く釣れています。また、南三陸町ではイセエビが大量に水揚げされたりと、環境の変化は大きくなっていると感じています。 　夏場の日中は、外で仕事をするには日差しが強く、朝の涼しいうちから仕事に出かけます。７月30日も朝仕事をして、帰ってきたとき、サイレンでカムチャツカ半島地震のことを知りましたが、サイレンが鳴らなければ気づかなかったと思います。今回の地震が起きたことにより、様々なことが問題になったと思われます。 　それでは、質問に入りたいと思います。大綱１、津波対策の現状と課題について。カムチャツカ半島巨大地震による津波警報が発令されたことにより、石巻市ではどのような状況になったのか、またどのような課題があるのか伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　様々な議員の皆さんがカムチャツカ半島地震による質問をしてきましたが、前者と重複しないようにしたいと思います。 　私自身も当時朝早くから仕事をしていました。漁港に帰って間もなくサイレンが鳴り、何が起きたか分かりませんでしたが、津波注意報が放送されたことにより、地震が起きたことを知りました。まずは携帯電話で情報を調べましたが、津波警報に変わったと同時に陸閘が閉まり、車やフォークリフトなどを陸閘の内側に避難させ、船を沖に出し、避難しました。…◎髙橋知之危機管理部長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　私から、津波対策の現状と課題についてお答えいたします。カムチャツカ半島巨大地震による津波警報発令後の石巻市の状況と課題についてでありますが、本市におきましては午前８時37分の津波注意報発表に伴い、海岸防潮堤より海側エリアに避難指示を発令し、その後午前９時40分の津波警報発表を受け、高盛土道路より海側エリア及び半島沿岸部の低平地エリアに対し、避難指示を発令いたしました。 　津波警報が発表されたことに伴い、避難対象地域外の多くの市民の皆様についても安全確保のための行動を取っていただきましたが、多くの市民が車避難を行ったことによる道路渋滞や、冷房設備のない施設への避難による熱中症リスクなどが課題であると捉えております。 ◎中村恒雄産業部長　お答えいたします。 　陸閘閉鎖後の外側に置かれた車両の避難につきましては、まず人命の安全確保が最優先でありますことから、陸閘が閉まった後に車両の避難は考えておらず、徒歩による迅速な避難を基本として対応していただきたいと考えております。 ◎中村恒雄産業部長　お答えいたします。 　車両避難用としてのスロープにつきましては、防潮堤を越えるためには安全勾配を確保しなければならず、長い斜距離とその用地が必要となりますことから、現段階で限られた漁港内での整備は難しいと考えております。 　また、緊急の自動開閉ボタンにつきましても、開扉後に停電や通信障害など閉扉できなくなった場合、また内陸部への津波浸水リスクが高まることから、設置は難しいと考えております。 ◎中村恒雄産業部長　…

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行いたいと思います。 　季節も春から夏に移り変わり始め、かなり暑くなってきています。今年は、今のところ海水温度も落ち着いています。春のイサダ漁も近年漁獲が低迷していましたが、若干ですが、漁獲が増加したと聞いています。海藻類は、ノリ養殖、ワカメ養殖は値段が高値で推移し、地域により生産量にばらつきがあったと聞いております。また、カキやホタテ、ホヤなどのように、２年、３年で育てているものはいまだ回復できていないのが現状です。黒潮の大蛇行も約８年近く続いていましたが、やっと回復の兆しが見えてきました。しかし、夏の海水温度がどれだけ今後上昇するかにより、漁業に与える影響は変わってきます。農作物の不作などもつながり、一次産業は自然に左右されます。また、物価高騰にも歯止めがかかっておらず、一次産業の皆さんの負担も大きくなっているのが現状です。米の価格も上がっていますが、今までがあまりにも安かったのではないかと自分では思っています。しかし、あまりにも高騰になっていますので、消費者の皆さんは高くて買えないといった声もよく聞きます。使われていない土地などがあったら、これを有効に活用し、畑などつくれるようにできればいいなと思っています。 　それでは、大綱１、災害危険区域の設定について。震災当時、災害危険区域を設定したと思われますが、どのような基準で決めたのか伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　改めて伺います。 　この災害危険区域にはどのようなルールがあるのか伺います。また、現状どのような使い方をされているのか伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　思い出しても震災直後は、ここで生活できるのだろうかと思うくらいひどい状態でした。…◎今野正太郎建設部長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　私から、災害危険区域の設定についてお答えいたします。災害危険区域をどのような基準で決めたのかについてでありますが、市街地部につきましては、多重防御施設の高盛土道路等までとしており、半島沿岸部については津波の痕跡までとし、区域を設定しております。 ◎今野正太郎建設部長　私から、災害危険区域のルールについてお答えいたします。 　東日本大震災によりまして甚大な被害を受けた区域において、建築基準法第39条の規定に基づきまして、災害危険区域を設定しております。 　ルールにつきましては、住宅、共同住宅等の住居に要する建築物や、ホテル、旅館等の宿泊施設を伴う建築物については建築することができないこととしております。 ◎岡浩復興企画部長　私から、現状どのような使い方をされているのかについてお答えいたします。 　市街地部につきましては、被災市街地復興土地区画整理事業により、企業等の誘致を目的とした産業ゾーンとして、上釜南部地区、下釜南部地区、湊西地区の３地区の面整備を行い、現在随時公募してございます。また、半島沿岸部につきましては、自治会による地区のコミュニティー活動のための利用や漁業者の方による資材等の保管や作業ヤードとしての利用、さらには移転元地等利活用推進事業補助金を活用することで、花や樹木を植える緑化活動としての地区共同利用や農業法人等によるオリーブ栽培等の農地利用などが主な使い方となってございます。 ◎岡浩復興企画部長　周知の方法についてお答えいたします。 　市街地部につきましては、産業部におきまして、市のホームページのほかに、一般社団法人日本立地センターの企業誘致ＰＲ事業を活用した広告掲載を実施してございます。…

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行いたいと思います。 　12月に入り、大分寒くなってきました。先日、朝３時半にカキ揚げに行ってまいりましたが、真っ暗闇の中出港し、夜明け近くには気嵐で海は大荒れ、寒さが一層増しました。しばらくぶりに船に乗り、仕事をしましたが、体力がかなり落ちており、改めて漁業の大変さを実感してきました。 　寒くなってきたとはいえ、今年も夏の猛暑などにより海水温度が上昇し、その影響なのか、９月頃までには順調に生育していたと思われていたカキやホヤが、実際は８割近く死滅していたことが分かり、養殖業者はかなりの打撃を受けております。生産物も少ないことから、漁業者は休みながら仕事をしており、品薄になっております。このことから、値段が高騰し、加工業者の皆さんも大変苦労していると聞いております。第一次産業の衰退は、第二次産業や第三次産業の衰退にもつながり、経済が冷え込むことが考えられます。漁業者も様々な工夫をしながら今取り組んでいますが、かなり苦戦していると聞いております。 　また、浜では後継者不足や働き手不足などの問題もあり、将来を見据えた取組を考えていかなくてはならないと思います。少子高齢化が進む中、人口の減少に歯止めがかかっていない状況ですので、早めの対策が必要と感じます。将来を見据えた質問をさせていただきます。 　それでは、大綱１、石巻市の人口の推移について伺いたいと思います。平成の大合併から来年の４月で20年が経過します。合併により人口減少はかなり進んでいると思われますが、2005年から2024年までの人口の推移と出生数について伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　今の答弁からも分かりますが、人口はかなり減少していることが分かります。現在、石巻市の世代別の人口がどれくらいいるのかについて伺います。 …◎岡浩復興企画部長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　私から、石巻市の人口の推移についてお答えいたします。初めに、2005年から2024年までの人口の推移についてでありますが、合併後の2005年９月末日時点の人口は17万630人でありましたが、その後は毎年千数百人規模で減少が進み、東日本大震災が発生した2011年は前年より約１万人減少し、総人口は16万人を割りました。その後も人口減少は一層加速し、2015年には15万人を、2021年には14万人を割っております。2024年９月末日の人口は13万2,859人で、合併時より３万7,771人、率にいたしまして約22.1％の減少となっております。 　次に、出生数につきましては、2005年の1,241人から数年間は1,200人台で推移しておりましたが、2016年以降は1,000人を下回る状況が続いており、直近2023年の出生者数は601人で、合併時の約半数となっております。 ◎岡浩復興企画部長　世代別に各年代を５つに区分いたしまして、直近の11月末時点におきますそれぞれの人口と総数に対する割合についてお答えさせていただきます。 　11月末時点におきます本市の総人口は13万2,626人であり、この中には外国人住民1,711人が含まれております。世代別の人口ですが、ゼロ歳から10代につきましては１万8,283人で13.8％、20代から30代は２万3,763人で17.9％、40代から50代は３万4,792人で26.2％、60代から70代は３万8,915人で29.4％、80歳以上は１万6,873人で12.7％となっております。 ◎齋藤正美市長　議員御指摘のとおり、人口減少対策、これは大変な問題でありまして、本市の最重要課題だと思っております。…

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行いたいと思います。 　季節は夏から秋に移り変わろうとしていますが、まだまだ残暑が続いております。今年の夏も猛暑日が多く、夏の暑い時期には夜が明ける前から浜で仕事をしている人たちが多く、午前１時頃から活気を帯びていました。海水温度も一時的には下がりましたが、高い状態が続いていると聞いており、昨年同様に今後養殖への影響が出てくるのではないかと思われます。しかし、サンマ漁に関しては、近年ない豊漁と聞いており、漁船漁業の皆さんも活気に満ちていることが想像されます。 　しかし、今年も異常気象により豪雨災害が多く、能登半島地震も含め、災害が多いと感じております。防災意識を高めながら、しっかりと防災体制を構築していかなくてはならないと感じています。市民の皆さんが安心して暮らせるまち、住みやすいまちを目指していくことが大切だと思います。 　本市は、東日本大震災により大きな災害がありましたが、震災のハード面の復興事業は完結しました。しかし、新たに造られた施設や土地などが有効に活用できているのか、それに対する維持管理費や管理方法などが今後の課題となってきています。今回は、その中から幾つか質問させていただきます。 　まず初めに、震災後整備されました復興住宅用地について質問します。大綱１、復興住宅用地の現状と課題について伺います。 　①、現在の復興住宅用地の空き状況について伺う。 　②、復興住宅空き用地の課題について伺う。 ◆３番（木村美輝議員）　震災当時は、被害が大きく、ふるさとを離れて暮らそうか、このまま地元に残り暮らそうか、悩んだ人たちがたくさんいたと思われます。…◎梶原正義建設部長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　私から、復興住宅用地の現状と課題についてお答えいたします。初めに、現在の復興住宅用地の空き状況についてでありますが、復興住宅用地につきましては、入居予定者の意向に応じて造成したものの、その後再建方法の変更により入居を辞退されるなどの理由により、半島沿岸部において造成した約600区画のうち18区画で復興住宅の整備を中止したものであります。この18区画につきましては、国・県と協議した結果、入居者の健康やコミュニティーの増進に資する場として活用することが承認されたことから、緑地や広場等として位置づけしたものであります。 　次に、復興住宅空き用地の課題についてでありますが、入居者や地域住民の方々に緑地や広場等としていかに有効活用していただけるかが課題となっております。 ◎梶原正義建設部長　お答えいたします。 　18区画につきましては、現在におきましても緑地、広場として位置づけしておりまして、いつでも有効に活用できるよう管理に努めているところでございます。 　また、どこで管理しているかという部分につきましては、緑地や広場につきましては建設部の管理となり、維持管理につきましては宮城県住宅供給公社に委託しているという状況でございます。 ◎梶原正義建設部長　お答えいたします。 　緑地、広場等の管理につきましては、除草等、年２回程度行っておりまして、今後も現地の状況を確認しながら適切な維持管理に努めてまいりたいと考えております。 　それで、活用面につきましては、緑地、広場につきましては入居者の方々に活用いただく場として位置づけしておりますことから、ただいま木村議員御提案の部分、地域の皆様と一緒に交流を深める場所等として活用していただくという部分につきましては、有効活用の一つの方策だと考えております。…

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行いたいと思います。 　季節も大分夏らしくなってきました。暑い日が多くなってきまして、浜では夜明けも早くなり、朝早くから仕事に従事している人たちが多くいます。しかし、自然環境の変化は激しく、昨年同様に海水温度は高く、海への影響は予想がつかない状況になってきています。養殖されているカキやホヤ、ホタテなどの死滅が昨年度から続いており、養殖業者の皆さんは収穫量の減少により大変苦労しています。また、今まで捕れていた魚が捕れなかったり、いつもと違う魚種が捕れたりと、海の変化に対応していくのに漁船漁業の皆さんも四苦八苦していると聞いております。 　自然環境もそうですが、時代の流れに沿って人の考えや環境も日々変化しており、しっかりと現場の状況を踏まえて意見や提言もしていかなくてはならないと思います。石巻市も時代の流れに先駆けて、新たな取組や時代に合った考えを持つことが必要と考えられます。私もしっかりと考え、よいものはよい、悪いものは悪いとしっかりと言えるよう、是々非々をモットーに進めていけるようにしたいと思います。 　それでは、質問に入りたいと思います。大綱１、官製談合事件について伺います。午前中にも同僚議員から質問がありましたが、改めてお聞きします。官製談合事件の詳細を時系列で伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　この談合事件は、私たちもニュースの報道で見てびっくりしました。市民の皆さんも大変びっくりしたと思われますが、何よりも不安や不信感を強く持った人たちが多かったのではないでしょうか。12日の本会議で山口議員からも質疑がありましたが、官製談合再発防止対策検討委員会を設置し、取り組んでいるみたいですが、この取組内容についても時系列で伺いたいと思います。 ◆３番（木村美輝議員）　…◎阿部金也総務部長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　私から、官製談合事件についてお答えいたします。官製談合事件の時系列についてでありますが、本年４月10日、建設部下水道建設課に在籍する男性職員２名が市発注の下水道工事に係る官製談合防止法違反などの容疑で逮捕され、同日夜には本庁舎４階及び５階への宮城県警による家宅捜索が行われました。 　この逮捕を受け、翌11日に臨時記者会見を開き、正副議長へ職員逮捕についての説明を行った後、市長から幹部職員への訓示を行いました。同月16日には、会派代表者会議において事件の経過について説明をし、23日には正副議長へ今後の取組について説明をいたしました。また、25日には管理職以上を対象とし、法制企画官を講師に入札談合防止に向けた研修会を実施したほか、30日には事実関係や職場内の実態調査の検証、それに基づく課題抽出や再発防止の調査検討を行うため、官製談合再発防止対策検討委員会を設置いたしました。 　なお、先月１日には逮捕されておりました職員２名が起訴されましたことから、同日付で地方公務員法の規定に基づき休職処分といたしました。 　今後裁判の審理状況を見極め、当該職員に対する厳正な処分を検討するとともに、再発防止に取り組んでまいります。 ◎阿部金也総務部長　今回の事件を受けまして、先ほども御答弁させていただきましたが、官製談合再発防止対策検討委員会を設置いたしました。これまでの委員会の開催状況でございますけれども、４月30日、それから６月18日の２回開催いたしまして、これまでの対応でありますとか職員アンケート調査の実施などについて審議を行っております。…

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行いたいと思います。 　先ほど同僚議員の質問、挨拶、また市長の施政方針での冒頭の挨拶でもお話がありました、１月１日に能登半島で大地震が起こりました。能登半島地震でお亡くなりになられた方々に哀悼の意を表するとともに、被災された皆様にお見舞いを申し上げます。また、一日も早い復旧、復興を心からお祈りいたします。私も時間をつくって、ボランティアのお手伝いに行きたいと考えております。 　今回能登半島地震は、東日本大震災を思い出させるような災害で、私自身もあの日、あのときを思い出しました。胸の鼓動が激しく音を立て、胸が苦しくなり、涙が出てきました。災害の恐ろしさを改めて実感し、災害対策について改めて考えさせられました。震災から13年が過ぎ、避難に対する考えをもう一度見直したいと思います。 　大綱１、半島部の災害時の情報共有と避難対策について。 　①、災害時に半島部との情報共有をどのように考えているのか伺います。 　②、防災マップも作成され、避難経路も決まっていますが、道路が寸断され、津波が来た場合、どのような避難経路を考えているのか伺います。 　　　〔齋藤正美市長登壇〕 ◆３番（木村美輝議員）　半島部との情報共有の手段は今どのような手段があるのか、これについて伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　この前テレビの放送で、能登半島は宮城県の牡鹿半島と形状がよく似ている、それに加えて女川原子力発電所がすぐ近くにあるので、気をつけなくてはならないといったようなことを言っていました。万が一はあってはいけないのですが、災害が起きたときの情報共有は大切です。…◎齋藤正美市長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　半島部の災害時の情報共有と避難対策についてお答えいたします。災害時に半島部との情報共有をどのように考えているのかについてでありますが、災害時は住民に情報が適切に伝達されることが必要であり、かつ住民の安全や避難状況等を把握する上でも情報共有は大変重要なものであると認識しております。 　特に災害時における半島部との情報共有の必要性は十分認識しており、今後も情報共有の在り方について、図上訓練等の実施や検証を重ねながら、住民の皆様の安全、安心の確保に努めてまいります。 ◎阿部金也総務部長　私から、道路が寸断され、津波が来た場合、どのような避難経路を考えているのかについてでありますが、本市では原子力災害時における石巻市広域避難計画において、自然災害と原子力災害との複合災害が発生した場合には、原子力災害に対する避難行動よりも自然災害に対する避難行動を優先し、人命の安全確保を最優先とすることを原則としております。 　その後、津波等の影響を受けずに避難できる場合には、県道２号を基本経路として避難することとしており、県道２号が使用できない場合には、県道41号、県道220号のいずれか使用できる道路を代替経路としております。 　なお、土砂災害等で県道が使用できない場合は、原則として道路管理者である県が道路啓開を行うこととなりますが、道路啓開に時間を要する場合には、国の関係機関と県により構成する女川地域原子力防災協議会において、国や県が自衛隊等の実動組織を派遣し、道路啓開やヘリによる空路避難等を行うこととしており、今年度の宮城県原子力防災訓練においても、海上保安庁による鮎川港から塩釜港への海路避難、陸上自衛隊による網地島から河南西中学校への空路避難を実施したところであります。 　…

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い、一般質問を行いたいと思います。 　季節も秋から冬に変わり、ここにきて急に寒くなりました。例年に比べると暖かい日が多く、暖冬が続いてきておりました。ここにきて冬らしい寒さになってきたと感じられます。先ほど同僚議員からも説明がありましたが、今年は夏の猛暑により海水温が上昇しました。ホタテやカキ、ホヤの死滅が多く見られ、生産量は５割以下となり、大幅に減少しております。私の家でもカキを今水揚げしている最中ですが、実際的にはカキを上げるときに40籠上げればいいところを80籠上げなくてはいけないという大変苦労なことを今皆さんしています。生産量は５割以下となり、水揚げ高にすれば多分そんなに変わらないのかもしれませんけれども、加工屋はこれから大変になっていくと考えられます。カキやホヤ、ホタテに関しては、１年で育てるものではなく、２年、３年とかかって育てていきます。現段階、私の家でも５割以上死滅していますので、来年むくカキのことを心配し、この間ちょっと上げてみました。そのところ、やはり半分以下死んでいます。これはちょっとまずいなと思いまして、その次の種ガキと言われるカキの稚魚も見てきたところ、同じく半分以下死滅しています。 　このことから考えても、これから来年、再来年と同じような状況が続くと思われます。浜への打撃は計り知れないものとなっておりまして、これから私たちがやっていかなくてはいけないことの課題が多く増えてきています。それでも、一次産業の皆さんは自然を相手に仕事をしていますので、いつも環境は同じということはなく、千変万化に対応しながら仕事をしています。仕事をしなければ収入もなく、家族を守り、生活をしていくことはできません。それでも、どのときの状況に合わせながらも工夫して頑張っています。…◎鈴木憲教育委員会事務局長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　石巻管内の高校の現状についてお答えいたします。初めに、石巻管内の高校の定員数と在学している人数についてでありますが、今年度の全日制高校の定員総数は4,360人になっております。桜坂高校以外は県立高校のため、現在の正確な在学者数は把握しておりませんが、石巻管内の令和３年度から今年度の入学者選抜の合格者総数は3,593人であり、充足率は82％となっております。 　次に、石巻市立桜坂高校を卒業後に石巻管内に就職する割合についてでありますが、桜坂高校の就職率は30％程度になっており、そのうち石巻管内の企業等への就職は令和２年度は60.7％、令和３年度は55％、昨年度は53.8％となっております。 ◎宍戸健悦教育長　お答えいたします。 　今お話にありましたように、石巻管内には多種多様な特色を持った高校が非常にそろっておりますので、今の中学生にとっては非常にいい恵まれた状況であると捉えていますし、その中で桜坂高校は普通科ということで２つのコースを設けて特色ある活動をしているところではございます。ただ、さらにその特色を生かすために、先ほどもお話ありました介護とか、それから看護科ということについても、一層の特色を出して社会的なニーズに応えていくというためにも、その選択肢の一つであると思われます。 　地域の医療関係者の方から看護科の設置の要望もあると聞いております。先ほどもお話ししましたように、施設、設備の新設であるとか、様々な課題もありますので、特に看護科でありますと実習先の受入れであるとか、指導者の問題であるとか、様々な課題があるとは思いますけれども、今後も研究をしていかなければならないと思っております。…

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い、一般質問を行いたいと思います。 　季節は、夏から秋に移り変わり始め、今日は大分涼しく感じます。しかし、まだまだ残暑が続いております。今年は、例年にないくらい暑い日が続いており、東京では31日連続の真夏日を観測、観測史上最も暑い夏と言われています。地球全体の温暖化が進み、気温や海水温の上昇、大雨や洪水など異常気象が世界各地で起きています。そんな中、日本だけではなく、世界全体で温室効果ガスの排出量はいまだ削減できていない状況であり、今後どのように変わっていくのかが心配に思われます。それでは、質問に入りたいと思います。 　大綱１、カーボンニュートラルの取り組みについて伺います。世界的に温室効果ガスの排出量はいまだ削減できていない中、市長は施政方針の中で2050年に向けて温室効果ガスの排出量削減のため、検討を進めるというお話をしましたが、石巻市として具体的にどのような取組を行っているのか伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　石巻市として再生可能エネルギーの普及促進や太陽光発電の補助事業など様々な取組を行っていることは理解しました。しかし、私たちが生活していく中で、車の排気ガスをはじめ、ガスコンロ、石油ストーブなど二酸化炭素を出すものが多く存在します。また、電気を供給するための石炭火力発電所などはかなり多く二酸化炭素を排出しているようです。石巻市にも多くの産業があり、温室効果ガスを排出している企業はたくさんありますが、企業の皆さんがカーボンニュートラルに対して取り組んでいる事例があると思われますが、どのような取組を行っているのか伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　2050年に温室効果ガスゼロに向けて国は動いています。石巻市にも様々な産業があり、温室効果ガスの排出は避けては通れないものであります。…◎五十嵐秀彦市民生活部長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　私から、カーボンニュートラルの取り組みについてお答えいたします。温室効果ガスの排出量削減のための具体的な取組につきましては、本市では自然エネルギーの利用を促進することによりＣＯ２の排出抑制、地球温暖化の防止など、市民のカーボンニュートラルに向けた意識高揚を図ることを目的に、太陽光発電システム、蓄電システム、エネルギー管理システム 　　 ＨＥＭＳを設置した市民及び市内の事業者等に対して太陽光発電等普及促進事業補助金を交付しております。 　また、市役所内部においては、事業者、消費者の両立場で省エネルギーやグリーン購入など、環境に配慮した行動を率先して実行する石巻市環境保全率先行動計画を策定し、温室効果ガス排出量の削減に努めておりますので、御理解を賜りたいと存じます。 ◎五十嵐秀彦市民生活部長　お答えいたします。 　本市企業におけるカーボンニュートラルに対しての取組事例につきまして、本市で行われているバイオマスを燃料とした発電事業や風力による発電事業、太陽光発電を自社の電源として利用する取組などが挙げられますが、植林事業を実施することによりＣＯ２の削減や環境保全に取り組んでいる事業所もございます。 ◎中村恒雄産業部長　お答えいたします。 　まず、磯根資源の回復につきましては、水産多面的機能発揮対策事業によりまして、令和２年度から３つの活動団体が実施する磯焼け対策や藻場の保全活動を支援しております。また、令和５年度からは活動団体が１団体加わりまして、４つの団体が藻場の保全活動を実施しているところであります。 　…

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い、一般質問を行いたいと思います。 　議員に当選してから早くも１年が過ぎました。昨年の今頃はおどおどしながら、この議場に入ってきたことを今でも鮮明に覚えています。この１年間、市民の皆さんの声を聞きながら、自分に何ができるのか、自分がどのようにしたらよくしていけるのかを考えながらやってきました。これからも市民の立場に立ち、しっかりと皆さんの声を聞きながら頑張っていかなくてはいけないと改めて感じています。それでは、早速一般質問に入りたいと思います。 　大綱１、部活動の地域移行の現状と諸課題について。2023年度より公立中学校の休日の部活動を段階的に地域移行するようですが、石巻市としてどのように取り組んでいるのか伺います。また、課題について伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　再質問します。 　昨年第３回定例会で、私からも質問しました。また、今年第１回定例会では、同僚議員からも質問がありましたが、問題が山積しています。私がお話に聞いたところ、とある市では、地域移行のモデル地域をつくったみたいですが、大学生を指導員として雇い、助成金がすぐに底をついてしまった話を聞きました。また、ある県では、クラブチームが県から認定が下りなく、試合に出ることができなかった話も聞きました。 　問題が山積している中、石巻市としては石巻市立中学校部活動地域連携・地域移行懇談会を実施し、議論を重ねていく予定とのお話ですが、今年度から段階的に地域移行に移していくのに、行動が遅く感じられますが、見解を伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　国は、部活動の地域移行を2023年度から段階的に行っていくと言いながらも、今年度は移行検討期間に変更したり、学校教育の現場が国の政策に振り回されていると感じます。…◎宍戸健悦教育長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　部活動の地域移行の現状と諸課題についてお答えいたします。部活動地域移行の取組の現状についてでありますが、本市では今年度、学校関係者、地域のスポーツ、文化団体関係者、学識経験者、関係各課職員等で構成する石巻市立中学校部活動地域連携・地域移行懇談会を開催する予定であります。この懇談会の中で、本市の実情に応じた部活動地域連携、地域移行について議論を重ねていくことになりますが、地域の受皿の体制、指導者の確保や責任の所在、施設や練習時間の確保、大会への参加方法、会費や保険の在り方など、多くの課題があります。 　また、今年度から競技によっては中総体の全国大会に地域移行が認められたチームが参加できるようになったことを受け、本市でも県の中体連から認定された団体が地区大会から出場することが可能となっております。このことによって、学校のほかスポーツ少年団やクラブチームでも、人員確保が難しくなるなどの課題が出ており、日々変化する対応に惑わされることなく、懇談会においては生徒たちの思いを第一に考えながら、部活動がスムーズに地域のスポーツ、文化活動に移行できるよう検討を進めてまいります。 　なお、現段階においては、将来の部活動の在り方がいまだ明確でないことから、子供たちに不安を与えないため、現在の部活動の体制を維持してまいりたいと考えております。 ◎宍戸健悦教育長　お答えいたします。 　石巻市の地域移行の取組が遅いのではないかということについてでございますが、まず国は地域移行のスケジュールを当初３年を目指すと言っていたのを、達成時期を一律に定めず、地域の実情に応じて可能な限り早期の実現を目指すとしており、それを受けて、県はガイドラインの中で令和５年度を移行検討期間と位置づけております。…

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行いたいと思います。 　季節が冬から春に変わり、３月には沿岸部では養殖が最盛期を迎えております。カキの養殖やノリの養殖は値段が高値で推移しており、ワカメ養殖に関しては作柄もよく、浜は活気づいております。漁船漁業は、地球全体の温暖化が進み、海水温度の上昇などにより、イサダ漁やシラス漁の不漁がここ近年続いていますが、今年はイサダ漁が順調に漁獲されている模様です。しかし、燃油の高騰や働き手不足など、様々な問題を抱えています。朝早くから荒れる海で力強く頑張っている漁師仲間に負けないように、しっかりと議員として頑張っていきたいと思います。それでは、早速に質問に入りたいと思います。 　大綱１、石巻市役所の総合案内について。石巻市役所の総合案内はどのように行っているのか伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　市役所の１階北側玄関から入って左手に総合案内窓口が設置しているとのお話ですが、私の知り合いが初めて市役所に訪れたところ、総合案内所を見つけることができなく、約30分間庁舎内を歩き回ったとのことでした。私自身もどこにあるのか分からなく、探してみました。確かに１階の北側玄関にありましたが、観光協会と一緒になっているため、とても分かりにくく感じました。ショッピングセンターの総合案内のようにも見え、改善が必要だと思いますが、見解を伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　市役所に来庁する皆さんは車で来る方々も多いと思われます。１階を通らないで庁舎内にお越しになる方がほとんどだと思われます。駐車場から自動ドア前にも総合案内所の掲示板がありますが、分かりにくく感じます。もう少し分かりやすい設置方法も検討できないのかお伺いします。 ◆３番（木村美輝議員）　…◎阿部金也総務部長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　石巻市役所の総合案内についてお答えいたします。石巻市役所の総合案内はどのように行っているのかについてでありますが、市役所１階北側玄関から入った左手に総合案内窓口を設置しております。業務内容といたしましては、庁舎の配置案内、各種申請受付窓口及び相談窓口の案内、本市刊行物等の配布などを行っており、来庁された方々をスムーズに御案内できるよう努めているところでございます。 　また、業務日時につきましては、土日、祝日及び年末年始を除く午前８時30分から午後５時までとしており、一般社団法人石巻観光協会に委託し運営しているところでございます。 ◎阿部金也総務部長　お答えいたします。 　ただいま議員から御指摘ございました現在の北側玄関側の総合案内窓口でございますが、こちらの案内表示板でございますけれども、総合案内と観光案内が併記されておりまして、議員も迷われたということもございまして、分かりにくい表示になっているという内容でございます。その案内表示板でございますけれども、外国人対応といたしまして、英語、それから中国語、韓国語、そしてピクトグラムによる表示もしておりまして、総合案内窓口上部に設置しているところでございます。議員御指摘のとおり、ショッピングセンターの総合案内看板と誤解されてしまうことも考えられます。 　今後は、初めて市役所に来庁された方にも分かりやすく、そして見やすい表示となるよう、現在改善に向けて既に取り組んでいるところでございますので、よろしくお願いしたいと思います。 ◎阿部金也総務部長　お答えいたします。 　立体駐車場から庁舎への出入口に設置しております掲示板はございます。…

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行いたいと思います。 　今回で一般質問も３回目となります。季節も秋から冬に変わり、大分寒くなってきました。これから忘年会シーズンでもありますが、新型コロナウイルスの感染者も多く、自粛している人たちが多くいます。飲食店の皆さんもかなり大変だと聞いていますが、私たち議員もしっかりと現状を確認しながら、石巻市のために今何ができるのかを考えていかなくてはならないと思います。 　それでは、質問に入りたいと思います。今回も復興が進む中で思い当たるところがありましたので、質問をしたいと思います。 　大綱１、復興に伴う地域の問題について。県道240号門脇流留線、日本製紙株式会社石巻工場前付近の道路について伺いたいと思います。震災により町並みが変わり、津波に対する避難道路や防潮堤と一体となった高盛土道路の整備が進んできました。県道240号門脇流留線もその一つですが、工事の設計に対して石巻市の意見も取り入れてもらってきていたのか伺います。 ◆３番（木村美輝議員）　再質問します。 　私もよく通るのですが、門脇流留線から日和山に行くのに、日本製紙株式会社石巻工場前から既存の道路を通りますとかなり狭く、擦れ違うのも大変な道路でもあります。子供たちの通学路ともなっており、かなり危険と感じました。津波の浸水区域の改正もあり、津波が来たらどの道路を使って避難すればいいのか、また毎日の生活道路としても利便性も悪く思われる場所です。 　石巻市としても、宮城県からの説明を受け、協議を行いながら進めてきた結果、門脇流留線の形状から今の形になったとの話ですが、石巻駅本草園線、これは家庭裁判所のある道路ですけれども、この道路は広く、利便性も高い道路でもあります。今後、門脇流留線と石巻駅本草園線との接続は考えていないのか伺いたいと思います。…◎岡浩復興企画部長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　私から、復興に伴う地域の問題についてお答えいたします。門脇流留線の設計に対して、石巻市の意見も取り入れてもらっているのかについてでありますが、都市計画道路門脇流留線につきましては、石巻市震災復興基本計画において、津波減勢のための高盛土道路に位置づけており、宮城県では本市の多重防御による災害に強いまちづくりの考え方を踏まえ、平成25年１月の県告示により、都市計画道路門脇流留線の決定及びそれに伴う他の都市計画道路の変更を行ってございます。宮城県が詳細な設計を進めるに当たり、本市に対しても説明が行われた際に、接続の可能性について協議しておりましたが、議員御指摘の都市計画道路石巻駅本草園線との直接の接続につきましては、門脇流留線がカーブ状になっていることなどから困難と判断され、現在の形となっておりますので、御理解を賜りたいと存じます。 ◎齋藤友宏建設部長　お答えいたします。 　ただいま議員御指摘のとおり、門脇流留線から石巻駅本草園線に直接接続する道路となれば、利便性の向上につながったものと思われるところであります。しかしながら、高盛土道路との接続につきましては、先ほど復興企画部長の答弁にありましたとおり、現段階では難しいと考えているところでございます。御理解をお願いいたします。 ◎齋藤正美市長　門脇流留線のこのカーブの箇所につきましては、あくまで安全性を最優先に整備されたということから、新たな接続は非常に難しいと考えます。公安委員会等の協議を踏んでのことでございますから。 　なお、避難の在り方につきましては、現在見直しを行っております地域防災計画の中で、いかにして安全を確保し、避難できるかの検討を行い、地域住民への周知徹底に努めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。よろしくお願いいたします。 …

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行いたいと思います。 　石巻市議会議員に当選してから早くも３か月が過ぎました。目まぐるしく忙しい生活を過ごしてきましたが、たくさんのことを学び、勉強させてもらっています。改めて議員としての立場を認識して、市民の皆さんの声をしっかりと聞いて、石巻市のために尽力していかなくてはならないと思います。課題の中で自分一人で解決できないものもありますが、先輩議員の皆さんのアドバイスをいただきながら、また新人議員の仲間たちと情報を共有し、問題解決に取り組ませてもらっています。 　それでは、質問に入りたいと思います。少子化問題は全国的に取り上げられてきていますが、子供たちの学習環境も大きく変わろうとしています。その中から、今回は中学校の部活動について質問させてもらいます。 　大綱１、中学校の部活動が今後どのように変わっていくのか。令和５年度から休日の部活動が地域移行の方向で進められています。指導者の確保や指導方法の共有など様々な問題がありますが、どのように考えていますか。また、市街地から離れている学校ほどこの問題は大きくなると思いますが、対策は考えていますか、お伺いしたいと思います。 ◆３番（木村美輝議員）　部活動の地域移行については課題が山積みとのことでしたが、私からまた何点か質問させてもらいます。 　指導者の確保に関しては、スポーツ少年団や地域の方々の協力が必要となってきますが、指導者登録をしている方でないと教えることができないと思いますが、お考えをお聞かせください。 　また、スポーツ安全保険も学校とは別に加入しなければならないので、御父兄の方々への負担も出てくると思いますが、これは個人負担になってしまうのでしょうか。 　…◎宍戸健悦教育長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　中学校の部活動が今後どのように変わっていくのかについてお答えいたします。議員御指摘のとおり、休日の部活動の地域移行に関しましては、指導者の確保や生徒の安全管理、部活動の運営方針等についての指導者と学校の間での方針の共有、また活動場所や必要な予算の確保など、解決しなければならない課題が山積していると考えております。さらに、市街地から離れている学校に関しましては、学校単独で部活動を維持していくことが今後さらに難しくなっていくものと考えられることから、隣接している学校との合同部活動の効果的な実施方法や活動場所までの移動手段の確保などについての検討が必要になってくると思われます。 　教育委員会といたしましては、学校や保護者、さらには現在御協力いただいている外部指導者の方々などから幅広く意見を聞き、令和５年度から令和７年度までの３年間を目途に、各学校の状況に適した環境を段階的に整備してまいりたいと考えております。 ◎宍戸健悦教育長　お答えします。 　部活動の地域移行につきましては、県からの通知はまだございません。なので、具体的には明確になっていない部分もございますけれども、議員御指摘のところの指導者の確保に関しましては部活動の現体制を維持したまま、まずは地域の協力を得たいと考えておりますので、現在外部指導者として学校に登録し、指導に携わっている方々を部活動指導員として段階的に任用したいと考えております。なお、部活動指導員については、これから検討していくものでございますが、石巻市の会計年度任用職員として採用する必要があり、報酬が発生しますが、生徒の引率など教職員と同等の責任のある立場で部活動の指導が可能になるものでございます。地域移行に当たって現在検討しているところでございます。 　…

◆３番（木村美輝議員）　議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問を行いたいと思います。 　一般質問初日、５番目になります。皆さん、お疲れになってきていると思いますが、最後までよろしくお願いします。 　私は、震災前は漁船漁業とカキの養殖を営んできましたが、震災により家も船も家族も失いました。それでもたくさんの方々に支援していただき、今はカキ養殖とワカメ養殖を営んでいます。生きている限り、亡くなった人たちの分もしっかり前を向いて頑張っていきますので、よろしくお願いします。何分１年生議員でありますので、言葉遣いが悪かったり、なまりが出てしまうことがありますが、御了承ください。 　震災から11年が過ぎ、復興の形は大分出来上がってきたと思います。そこには新たなまちができ、生活している人たちがいますが、それに伴い新たな問題ができています。その中から何点か質問させていただきます。 　それでは、早速質問に入りたいと思います。大綱１、復興に伴う地域の問題について質問させていただきます。（１）、しらさぎ台団地の歩道に植えられている木が大きくなり、根上がりが起きています。住民の皆さんは撤去まで望んでいますが、市としてはどのように考えていますでしょうか、所見をお願いします。 　（２）、復興住宅に入居している方が、隣人とのトラブルがあり、転居を希望しています。復興住宅から復興住宅へ転居するに当たり、規約が厳しく、転居ができないでいます。規約の緩和を検討することはできないでしょうか。 　（３）、漁港の整備が進み、川から流れてくる土砂が多く見られます。これに伴い、漁港内に土砂が蓄積され、船の底がつきそうになっています。どのようにか対策を打たないといけませんが、いかがでしょうか。 　また、防潮堤ができたことにより、出入口付近の見通しが悪い箇所が見られます。…◎佐藤勝治河南総合支所長　木村議員の御質問にお答えいたします。 　私から、復興に伴う地域の問題についてお答えいたします。しらさぎ台団地の歩道の根上がりについてでありますが、議員御指摘のとおり、団地内の歩道にあります植栽につきましては、樹木の成長による根上がりにより、歩道の一部に破損が生じている箇所があり、歩行者の安全な通行のため、昨年度から一部補修を行っております。今後の対応につきましては、植栽の撤去も含め、行政委員や町内会長を通じて、地域の皆様の意見を確認しながら対応してまいりたいと考えております。 ◎齋藤友宏建設部長　私から、復興住宅から復興住宅への転居に関する規約の緩和についてでありますが、復興住宅から復興住宅への移転となる特定入居につきましては、入居後、加齢による日常生活の機能低下や病気などによる身体や心身の状態変化など、様々なケースに応じ対応しているところでございます。特定入居の要件につきましては、入居者によりケースが異なるため、一概に転居を認めることは困難でありますことから、現況の確認や周囲への聞き取りなどを行い、慎重に対応してまいりたいと考えております。 ◎中村恒雄産業部長　私から、川から流れてくる土砂が多く見られることについてでありますが、初めに漁港内に流入した堆積物等への対応につきましては、本市が管理を行っております34漁港41地区においては、機能保全計画を策定し、漁港ごとに航路や泊地のしゅんせつによる水深確保及び防波堤の護岸などの補修工事を行い、漁港の適正な施設維持及び老朽化の対策を順次進めているところでございます。しかしながら、各漁港の規模や使用状況及び気象条件などにより、計画によらず早急に対応すべき事例も見受けられますことから、より一層効率的、効果的な維持管理をすべく対処していきたいと考えております。 　…